日前，广东、上海、福建、江西、山东相继举行了有线数字电视收视维护费的价格听证会，希望通过提高收视维护费的方式来弥补数字电视发展所需资金的缺口，但电视用户却显然不愿意买单。最终因供需双方意见不统一，各地提价的结果也各不相同。

一边是广电运营商们不约而同叫苦不迭，另一边是电视用户们不约而同愤慨不已，仿佛双方都是苦主，那究竟是什么让双方都这么叫苦连天，究竟是什么在掣肘着数字电视的发展了？

运营商有苦说不出

纵观刚过去的11月，乃至回溯到过去的一两年，全国各地都“冲刺”般相继完成了可以实现更多增值业务的数字电视整体平移。但这个整体平移是伴随着各地运营商的巨投入而完成的。

记者了解到，上海东方有线为对有线电视网络进行全面的数字化改造，在2008年度总投入约4.87亿元，而居民用户有线电视收入仅约3.89亿元，亏损额度约0.98亿元。杭州华数数字电视公司在2005年、2006年、2007年分别亏损2358万元、6197万元、7306万元。

而这只是冰山一角，我国有线电视网覆盖用户近1.4亿户，预计进行双向改造需要投资超过万亿元。截止到2008年，全国已有30多个城市完成了有线电视数字化整体转换，而广电运营商为此投入的资金已经超过500亿元，后期转换至少需要增加1000亿元。1000亿，一个多么庞大的数字，任何良性运营都不能允许一味的投入而没有产出与盈利，所以，广电的运营商开始反思：如何才能尽快实现可盈利模式？

业内人士表示，当前有线数字电视收入主要来源于基本收视费及付费频道和部分机顶盒的收入。而数字电视增值业务如付费频道、VOD等业务收入较少。即使从数字电视运营较好的杭州和深圳来看，虽然开展了不少增值业务，但真正杀手级的增值业务仍然缺乏。也就是说，相对盈利能力高的增值服务收入还不能成为运营商盈利的主力，还只能是个预期。所以，运营商目前只能通过对基本收视费提价来筹集数字电视的发展资金。

基本上收视费上调已是大势所趋，在业界并不存在太多争议，而且要推动数字电视发展而提价也是情有可原。部分运营商经过听证会，是如愿以偿的提升了收视维护费，但消费者对此却非常不满意。大部分市民认为数字电视收费不应该提价，反而应该降价，并表达了如下观点：

数字电视平移虽然需要投入大量资金，但它在我们国家是宣传媒介（宣传者要承担投入和维护费用的义务），也是广告的产出者与收益者。观众在收看电视节目时，既要接受宣传教育，又要被动接受商品广告。观众观看商品广告，实际上已经完成了广告“购买”行为，而电视经营者也已经实现了广告收入报偿。

而且，由模拟电视到数字电视的转换是没有经过民意征询的，是一种强制性要求（行为）。用户现在收看的所谓数字电视，并没有给使用者带来太多的好处，甚至还带来许多坏处——比如收费高了，耗电高了，操作难度高了，常常中断信号，转台也很慢，清晰度却并没有实质性提高。花了数字电视的钱，只得到模拟电视的服务，用户已亏本了，现在还要提价，当然不答应了。

诚然，在由模拟电视到数字电视的转换过程中，改造者是付出了不小的费用。不过这是一项长期投入，你不能要求一投入马上就要赚钱——如果现在因为亏损而提价，那么到盈利时要不要降价？而且增值服务没吸引力，没人买单，不能盈利。运营商不能把这批帐也全部算在老百姓身上。

可以说，收视费遭遇经济效益和社会效益平衡的难题，并由此引发社会舆论的反弹。

机顶盒模式或已过时

一边是运营商的道理，一边是消费者的苦水，难道说新生事件在发展的过程中必然存在着很多问题，必然要以牺牲部分人的利益为代价吗？

我们可以发现，中国的有线电视数字化整体转换，是非常具有中国特色的，数字电视发展前期是由运营商免费向用户发放机顶盒来进行整体推进的。现在，中国的有线数字电视用户已经攀升到4500万了，而这4500万台机顶盒的成本就是200亿人民币，这200亿的开支给运营商带来的回报与投入相比是天差地别。也就是说，数字电视相当大一部分投入，是因为免费给用户送机顶盒而投入了相当巨额的费用。

数字电视有两种推广模式，一种是市场化模式，即消费者自主选择购买终端，但这种方式推进速度非常缓慢。另外一种是政府主导的模式，由政府投资，采取赠送机顶盒的方式，强制推广。

业内人士表示，在数字电视发展初期，为了快速推动数字电视的发展，采用送机顶盒的模式是很有必要的。但近几年因为平板电视技术的发展，平板电视开始普及，越来越多的消费者开始更换电视，而买全模数字一体机的消费者也越来越多了。当外部环境发生变化时，我们数字电视的发展模式是不是需要有所改变了，市场化模式或许更适合现阶段数字电视的发展。

一方面，运营商因为免费送机顶盒投入太大，使得其背了很重的包袱。一方面，很多的消费者自愿去购买全模的数字一体机，却开不了节目卡。这一切都是机顶盒模式在阻碍着数字电视的发展，是时候改变了。

虽然，运营商是因为免费送机顶盒而负债累累，但他们又不得不推机顶盒模式。因为对于数字电视而言，最核心的利益增长点就是增值业务的开发。而增值业务的实现需要的是双向交互模式，这又需要双向网络的机顶盒来承载，并且需要海量的用户端。

中山大学信息科学与技术学院的博士后陈任表示，每一种商业模式的选择都是利益的选择，广电系统旧有的商业模式是通过收取少许电视收视费用维持，每月每用户平均贡献值(APRU)只有十几块钱。但同样的网络，中国移动的APRU值是100多元，中国联通稍逊也有50多元。在这个层面上说，广电是“守着金矿的乞丐”。所以广电要通过机顶盒发展互动业务，吸引高端用户定制如高尔夫、欧洲足球、电视游戏等收费较高的频道，以满足不同层次的需求，提高APRU值。

市场化才是王道

诚然，广电要提高APRU而选择机顶盒模式，也无可厚非。但市场应该是多元化的，消费者应该有权自由进行选择。而且机顶盒模式也不是用这种强买强卖的方式就能推起来的，毕竟现在已是市场经济了。

一种商业模业能否发展起来，最主要 （责任编辑：城市网）