横琴开发启动已经一年有余，一把绝世好“琴”的变化有目共睹。昨日，在横琴新区规划展示厅，由澳门大学和香港浸会大学当代中国研究所共同举办的“横琴开发与制度创新”研讨会隆重举行。来自北京、广东、香港、澳门及东京等地的国内外专家围绕主题，为横琴新区下一步的开发支招献策，畅所欲言。
　　创新：横琴开发核心所在
　　自横琴开发启动以来，“创新”一直是一个关键词，横琴也由此打上“创新”的烙印。中山大学地理科学与规划学院教授许学强认为，作为“一国两制”的交汇点，横琴应该同时可以享受两种制度的优越性，规避两种制度的劣势，将制度优势利用到淋漓尽致。作为先行先试区，横琴应该借鉴港澳自由港的做法，大胆尝试打造“特区中的特区”。比如，横琴管委会应该不同于一般的政府机构，也不是一个事业单位，可定位为实行企业化运作但又不以营利为目的的公共管理机构。创新法治环境，引入国际仲裁制度，鼓励香港、澳门仲裁机构提供服务。在社会管理方面，他建议，要适应社会发展需求，在社会管理体制机制、政府和社会关系、社会福利、义工、非政府组织、社会保障制度、社会管理公共参与等方面进行试验和创新。
　　中山大学港澳珠江三角洲研究中心主任陈广汉教授也认为创新体制机制对横琴开发非常关键。他说，横琴开发是国家战略，它的劣势就是产业基础薄弱，经济实力不够，但它的优势就是这个区位可以封闭起来，搞体制创新。“把香港体制和内地优势在一起搞实验，就是邓小平所说的杀出一条血路来。如果能够实现港澳和横琴的资金、货物、人员、信息可以自由流动，再造一个香港的愿望也就有望实现。”
　　共享：建立利益共同体
　　针对如何吸引更多的港澳企业来横琴投资，参与横琴开发，很多演讲嘉宾也都表达了自己的看法。陈广汉说，横琴应与港澳政府建立一个利益共享机制，以此来引导更多的港澳企业来横琴。大家都是息息相关，这才有积极性。澳门大学社会科学及人文学院院长郝雨凡教授认为，澳门不缺资金，也很希望能参与横琴开发，关键是双方尚未建立共享机制。“两地的利益这两个圈重合的面积越大，成功的可能性就更高。”
　　对外经济贸易大学中国世界组织研究院院长张汉林教授认为，澳门经济单一，急需解决多元化问题，而香港为了缓解就业问题，也需要发展制造业，这样横琴开发就是港澳可凭借的一个很好的载体。但要调动港澳参与开发的积极性，兼顾三方利益，建立一个利益共同体，取得最大的成功应该是实现三方共赢。
　　定位：不搞成简单的高级开发区
　　张汉林说，横琴一开始就应该把自己定位为一个国际化程度相当高的都市，而不能是一个简单的开发区。横琴开发一定要有国际视野，吸引更多的海外人才，为海外人才营造创业环境，所以国际化应该是横琴首先要思考的重要问题。
　　许学强认为，国家“十二五”规划将珠三角的横琴、南沙和前海写入其中，从某种意义上讲，这三个地方是珠三角未来的亮点，灿烂的明星。从地理位置来看，横琴和前海分别靠近澳门和香港要占优势。前海面积小于横琴，同时距离香港的发展成熟区较远，相比之下横琴更具备发展潜力。既然“谋而后动”，横琴开发一定要高标准，向国际一流都会看齐。周牧之还举例说，虽然日本经济多年来几乎零增长，但在国际化和全球化的战略定位下，日本的经济实力和影响力仍没有削弱。因此他建议横琴开发一定要瞄准国际化，用国际化的眼光开发，建设成高度国际化的城市，这样才无愧这块风水宝地。
　　语录
　　放眼未来，横琴是“世界”的横琴，横琴开发的终极目标是打造自由贸易港，发展成为高度自由的贸易区，将港澳最自由的经济体系延伸到横琴，实现CEPA的再升级。
　　张汉林（对外经济贸易大学中国世界组织研究院院长）
　　港澳在体制上相对成熟，集中体现于开放、自由、法治三方面。横琴若能加以借鉴运用，或将形成超越其他国家级新区的发展模式，而这需要粤港澳三地形成良好的互动机制。
　　周牧之（日本东京经济大学教授）
　　横琴开发需要发挥区域优势，也需要国际视野，横琴开发没有现行模式可遵循，唯有创新思维，让体制服从和适应横琴的发展功能和目标，探索香港经济体制与内地行政管理体制相结合的新模式。
　　陈广汉（中山大学港澳珠江三角洲研究中心主任）
　　强劲的投资需求和充裕的资金供给是我国当前投资率较高的“秘密”。横琴可充分利用我国资金充裕的优势，争取在直接融资方面有所创新，探索地方政府融资平台的发展思路。
　　罗云毅（国家发改委投资研究所所长）
　　背景
　　横琴开发最新进展
　　2009年8月14日，国务院批准《横琴总体发展规划》，正式将横琴定位为继上海浦东、天津滨海之后的第三个国家级新区。一年多来，横琴在开发管理体制上“先行先试”，突破了资金、项目、土地三大瓶颈，高起点规划、高标准建设、高水平发展，好中见快，实现了“三大突破”。
　　粤港澳合作取得重大突破。目前，横琴岛澳门大学新校区软基处理工程全部完成，地面主体建筑正全面展开，计划2012年12月20日前交付使用。粤澳合作中医药科技产业园首期用地正在进行土地平整，香港丽新集团和世贸集团已决定在横琴进行“大手笔”投资，项目投资总额达100亿元。
　　产业发展取得重大突破。着眼于对接港澳、服务珠三角，横琴重点发展商务服务、休闲旅游、科技研发、高新技术等“四大产业”。目前，长隆国际海洋度假区、十字门中央商务区、多联供燃气能源站等总投资超过700亿元的重大项目进展顺利。2011年初，又有横琴总部大厦等投资超过80亿元的多个项目全部开工，正迎来大开发大发展的热潮。
　　基础设施建设取得重大突破。顺利回收中心沟12平方公里土地，清理重大项目用地7平方公里，市政道路、海堤、共同管沟等建设快速推进。2010年，固定资产投资就达59亿元，超过过去30年的总和，2011年预计达到100亿元，为横琴未来的发展打下坚实的基础。