当跨境电商席卷南方外贸型城市时，大连的企业似乎还不够“敏感”。根据阿里巴巴的统计，大连出口企业中，涉及跨境电商的不足三成，而广东等地，这一比例达到80%[1]。从金额来看，大连带有跨境电商的出口额不到2亿美元[2]，仅相当于深圳一家大型跨境电商企业的年销售额。足以见得，作为沿海港口城市，大连在跨境电商方面还有很大的发展潜力。

　　大连对跨境电商的筹备始于2013年，当时市外经贸局曾组织企业一起去杭州、上海等地调研取经。实际上，这个时间点并不算晚，毕竟全国跨境电商试点是2012年8月才启动的。但是，我们观察到，大连在跨境电商方面直到2014年年底才有所突破。

　　2014年12月30日，大连市“跨境电子商务通关服务平台”在大连天天通跨境电商服务中心正式启用，标志着大连已具备出口跨境电商通关条件。

　　此后，大连高新区与大连海关合作，整合天呈、一生一纱等电商公司及EMS、锦程物流网等物流和信息服务企业，搭建了大连首家提供跨境电商综合服务的平台——天天出口通。这样，在大连从事出口跨境电商的企业可以通过该平台进行“清单核放，汇总申报”的规范出口流程。表面上看，大连似乎也迈入了跨境电商试点城市行列，但在我们看来，这样的出口综合服务平台对大连跨境电商的发展并没有很大的促进作用，原因有二：

　　(1)天天出口通是用来服务出口跨境电商企业的，而大连从事出口跨境电商的企业很少；

　　(2)出口跨境电商试点本身就存在很多痛点(例如无法根本上解决出口退税问题)，相关企业并没有足够的动力参与，这是全国普遍存在的问题，大连当然也不例外。因此，大连市“跨境电子商务通关服务平台”的形象意义大于实际意义。事实上，出口跨境电商试点的申报很松，只需要在海关总署备案即可，像南宁、银川、葫芦岛等城市都在实行。

　　显然，大连的区位优势和产业实力要强于南宁、银川，与同省的葫芦岛相比更是不在话下。发展跨境电商，大连需要更加深度的尝试。这体现在今年五月成立的大连跨境电商综合实验区暨中韩贸易合作区。

　　2015年5月10日，大连启动跨境电商综合实验区暨中韩贸易合作区，包括跨境保税和旅游贸易两大板块。前者主要针对进口跨境电商，致力于建立“前店后库”和“在店体验、在线下单、在家收货”的跨境电商产业形态；后者围绕韩国生活创意和促进旅游业发展，规划建设“一秀场四中心”，即多媒体旅游秀场、大连旅游贸易采购中心、跨境电商物流配送中心、跨境电商金融服务中心、韩国生活创意中心。

　　这样的顶层设计将大连的跨境电商发展思路从出口转变到了进口，并加入旅游贸易等新元素。更进一步说，大连不仅要发展跨境电商，还要建立自贸区，积极融入国家“一带一路”战略，并实现国家对大连金普新区的战略性定位要求。这里涉及到四个关键词：跨境电商综合试验区、自由贸易试验区、“一带一路”和国家级新区。要知道，这些都与大连息息相关。

　　跨境电商综合试验区由杭州提出，并在今年3月通过国务院批复成立。当前，杭州是国内唯一的国家级跨境电商综试区，全称为“中国(杭州)跨境电子商务综合试验区”。杭州既是发改委和海关总署圈定的首批跨境电商试点城市，也同时具备高度发达的跨境电商氛围，因此有能力承载国家跨境电商综试区的先行探索任务。显然，大连不论是试点资质还是电商渗透率，都还远不及杭州。然而，大连依旧希望凭借自身独特的区位优势推动跨境电商的发展，便向辽宁省政府报批成立了省级的跨境电商综合实验区。可以看出，大连希望先通过“跨境电商综合实验区”摸清跨境电商的脉络，待时机成熟，再向国务院申请升级为“中国(大连)跨境电子商务综合试验区”。

　　自由贸易试验区于2013年9月在上海先行先试，并在今年扩展到天津、福建、广东。其中，上海是“牵头人”，承载着更多的改革空间，其他三个试验区则各具特色：天津自贸区服务于京津冀协同发展，福建自贸区对接台湾，广东自贸区面向港澳。作为东北地区的门户，大连在与东北亚地区的贸易往来上具有得天独厚的优势，因此成为下一批自贸区的热门城市。此外，中韩自贸协定已于2015年6月1日签订，这将直接促进中国与韩国的深入合作。大连推出的中韩贸易合作区正是两国深度合作的探索，未来有望升级为国家级的“中国(大连)自由贸易试验区”。

　　“一带一路”最早于2013年提出，后逐步完善，并于2015年3月发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。在北部线路中，东北三省是向北开放的重要窗口，而大连作为东北三省的门户，则是关键的枢纽港口城市。因此，大连对跨境电商和中韩贸易合作的探索，都有助于其融入国家“一带一路”战略。

　　国家级新区从上世纪90年代开始建设，是国家战略定位的体现。从1992年的上海浦东新区到2015年最新批复的南京江北新区，合计成立的国家级新区达13个。大连金普新区是中国第10个国家级新区，也是东北三省地区唯一一个国家级新区，成立于2014年6月。金普新区是我国面向东北亚区域开放合作的战略高地，非常适合大连对跨境电商和中韩自贸合作的初期试验和探索。这也是为什么大连跨境电商综合实验区暨中韩贸易合作区选址于金普新区。

　　从以上可以看出，大连将以国家级新区——金普新区作为核心区域，以跨境电商综合实验区暨中韩贸易合作区为前期探索，力图打造成为中国(大连)跨境电子商务综合试验区和中国(大连)自由贸易试验区，进而充分融入到国家“一带一路”的建设中。

　　在这样的背景下，大连该如何推动跨境电商呢？此前，同省的葫芦岛市利用泳装产业集群优势开展了出口跨境电商的试点，营口市也携手阿里巴巴1688全球货源平台开展进口跨境电商。大连作为老大哥，肯定得出口、进口双管齐下。

　　在出口方面，大连拥有4个国家级出口基地和16个省级出口基地，这些都是发展跨境电商的基础。其中的一些优秀企业已经开始带头建设平台，以带动其他企业的发展，例如迈克集团的出口时代网、设备时代网，大连天呈的天天出口通平台，以及西姆集团的中国方舟平台等。此外，大杨集团作为知名的服装企业，完全有实力建立服装类垂直跨境电商平台，带领大连服装企业出海。

　　在进口方面，大连虽然还不具备从事保税进口的试点资质，但可以依托港口优势，拓展日韩商品的直邮进口。大连本土还没有成规模的进口电商平台，因此可以尝试引进国内外知名电商企业，利用大连港口优势，共同发展跨境电商。在这点上，青岛已经走在前面，其本身也不具备进口跨境电商试点，但却与唯品会合作开通直购进口，力图成为面向东北亚的跨境电商基地。

　　发展跨境电商，离不开电商企业，更离不开配套的服务企业。大连港是大连的核心，因此大连港集团将成为大连跨境电商能否发展壮大的关键。目前，大连港集团参与了大连跨境电子商务综合实验区暨中韩贸易合作区的规划和建设，并与中外运、大龙网、中海集团签订了战略合作框架协议。其中，在与知名跨境电商企业大龙网的合作中，双方将共同搭建大连跨境电商综合服务平台，打通东北地区跨境电商进出口贸易大通道，并预计在3-5年内，开设20家移动跨境贸易O2O线下体验馆。这一合作若能顺利开展，必将提升大连进出口跨境电商的整体发展水平。

　　除了企业，跨境电商与地方政策也密切相关。从国家层面来看，海关总署、质检总局、外管局等都已颁布对跨境电商的指导意见，不少地方政府部门也据此制定了跨境电商通关、商检的管理办法，例如杭州、上海等。在大连，目前仅金普新区发布了《关于加快推进跨境电子商务发展的实施意见》。这个文件是鼓励性政策文件，意图通过免租、补贴等方式促进跨境电商发展。实际上，大连如要升级成为国家级跨境电商综合试验区，必须进行更多制度规范层面的探索，以总结出针对跨境电商的有效管理制度，并可复制推广到其他省市。

　　在全球跨境电商的版图中，俄罗斯对中国产品的需求很大，中国则非常热衷韩国商品。俄罗斯在大连的北部，韩国在大连的东面。大连面向东北亚的开放，不妨从这两个国家入手，做好一出一进，进而发展出有特色的进出口跨境电商。在此基础上，纵向深挖，探索与俄罗斯、韩国的深度合作，包括旅游、投资、金融等方面。这种超越货物贸易的合作，正是自由贸易试验区的探索内容。因此，大连的野心可以更大些：不仅要成为国家跨境电商综试区，更要成为面向东北亚的中国自贸区。