罗湖是深圳最早开发的城区，是改革开放的先行者和策源地。邓小平曾在这里发表南方谈话，着名的“深圳速度”在这里产生。如今的罗湖，有东门、人民南等几大着名的商圈，建成了中国(深圳)电子商务产学研基地、深圳(罗湖)互联网金融产业园、深圳国际珠宝电子商务产业园等5个主题园区，行业聚集雏形初现。去年，罗湖的生产总值突破1600亿元，其中，第三产业占G D P比重达93 .5%，以高端生产性服务业、“互联网+”等产业发展尤为迅猛。为了打破老城区发展的瓶颈，为辖区的珠宝设计、文化创意、金融等传统优势产业，也包括高端生产性服务业、战略性新兴产业等重点产业培育和引进高层次产业人才，日前，罗湖出台了《关于实施罗湖区高层次产业人才“菁英计划”的意见》及《深圳市罗湖区“菁英人才”认定办法》、《深圳市罗湖区“菁英人才”综合服务办法》、《深圳市罗湖区“菁英人才”寻聘奖励办法》等三个配套性文件(简称“1+3”文件)，力争到2020年培育引进千名“菁英人才”。

　　罗湖区委书记贺海涛8月10日履新，他在谈到实施高层次产业人才战略时认为，罗湖的发展处在一个承前启后、继往开来的关键时期，也处在一个以城市更新为契机，以产业升级为抓手，实现转型发展、凤凰涅盘的特殊阶段。贺海涛表示，面对新一轮产业转型升级的机遇和挑战，面对经济新常态下的规律和特点，面对实现罗湖“创新开路、质量至上”的任务和要求，必须强化创新驱动产业发展、人才驱动产业升级的路径依赖。

　　他说，“菁英计划”的提出就是要打破老城区转型升级的人才瓶颈，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，破除制约人才的制度障碍，强化产业人才政策的开放度和相关工作机制的灵活性，挖掘国内和国外人才资源，通过创新手段，开展对高层次产业人才的培育、引进、认定和服务，激发产业人才创新活力和创造潜能，加快高层次产业人才聚集和高端产业聚集，实现新常态下罗湖经济的高质量增长。

　　三大领域

　　“菁英人才”最受青睐

　　据了解，罗湖的“1+3”文件采用标准化清单方式进行人才认定，经认定的人才分为A、B、C三类，A类人才为深圳市国家级领军人才及以上级别人才和其他相应层次人才，B类人才为深圳地方领军级人才或其他相应层次人才，C类人才为符合一定条件的青年创业项目的创办人或创业团队。

　　罗湖“1+3”文件将采用标准化清单方式进行人才认定。记者发现，罗湖有针对性地将揽才重点放在了三大领域——高端生产性服务业、“互联网+”产业、深圳市战略性新兴产业和未来产业，金融人士、律师、会计师、设计师、互联网创业者等人才最受青睐。

　　罗湖提出，力争到2020年培育引进100名A类、300名B类和600名C类“菁英人才”，基本形成高层次产业人才聚集和高端产业聚集的效应。长期关注人才政策的深圳市人大代表王建锋表示，罗湖区的揽才重点很契合本身的产业特点和发展趋势。“很期待看到罗湖产业环境与政府优惠政策形成的‘合力’。”

　　在罗湖的“菁英计划”里，人才认定不唯学历、职称、资历和身份，实际能力和业绩才具备“含金量”。比如说，连续3年获得《福布斯》“中国最佳创投人”;近2年内，年纳税额超过500万元人民币的律师事务所法定负责人;累计获得专业投资机构风险投资5000万元人民币以上的企业法定代表人……这些条件都被纳入了A类“菁英人才”认定标准，这在过去从来没有看到过。

　　而在A类、B类、C类“菁英人才”认定标准中，类似这样符合不同行业特点、个性化、接地气的人才认定条件还有许多。比如针对文化创意人才，“菁英人才”认定标准中就纳入了“影视行业中的中国广播影视大奖、中国电影华表奖、中国电视剧飞天奖等。不过，只要符合人才分类条件，都可以认定为相应类别的人才，不受数量限制。另外，针对个别不在“菁英人才”认定条件范围内的特殊人才，“1+3”文件规定，经罗湖区人才工作领导小组组长提名，并由区“菁英人才”工作联席会议、人才工作领导小组会议审议通过，可直接予以认定。这样人性化的制度安排将降低人才被遗漏的几率。

　　为保证政府服务和资金投入的有效性，真正起到吸引人才、激励人才的作用，“菁英计划”还明确了实行人才任期制，建立人才考核、续评、退出机制，罗湖区将制定考核细则，委托社会组织对已认定的人才进行期中和任期考核，对其工作情况进行了解，做出业绩评价。

　　服务专员

　　“菁英人才”值得拥有

　　罗湖此次“大手笔”的引才方案还在服务上做了周密的安排。罗湖“人才办”相关负责人说，为了从根本上“留住”人才，给“菁英人才”提供周到、细致的综合服务，罗湖区专门提出实行“菁英人才”服务专员制度，委托社会组织组建人才服务专员队伍，为人才申请住房安居、研修津贴、子女入学、健康管理、父母居家养老服务等各种优惠扶持待遇提供全程专人代办服务，同时给予创业人才创业扶持和金融服务支持。

　　记者了解到，罗湖推出“菁英计划”的初衷就是要在罗湖形成“尊重人才、鼓励创新”的氛围和促进产业升级的实效。罗湖在推进“互联网+”行动促升级的进程中，将结合“菁英计划”大力引进优质创客运营团队，推动创新、创业、创投、创客集聚发展，进一步拓展“互联网+金融”、“互联网+黄金珠宝”、“互联网+商贸”、“互联网+旅游”、“互联网+文化创意”等模式助推辖区优势及特色产业外溢发展;加快打造都市名园等创客空间，完善创业培训、融资服务、知识产权保护等服务配套，为来罗湖创业的人才提供低成本、高效率的服务平台。

　　罗湖区“人才办”负责人表示，“菁英计划”人才新政要打造政府引导、市场主导、社会力量参与的人才工作格局，对引进人才及人才团队到罗湖干事创业的人力资源服务机构、专业协会和企业给予一定的奖励，利用市场行为拓展人才和产业项目的引进渠道。

　　目前，罗湖区已建立“菁英人才”工作联席会议制度，对政策实施工作进行了部署，各有关部门正在围绕“菁英计划”这一“设计图”紧锣密鼓地绘制“施工图”，力争用3个月左右的时间，制定好人才认定和各项综合服务的办理流程、实施细则，完善各项政策准备，达到实施条件。人才的认定申请预计在今年四季度分批开放，相关企业和人才可持续进行关注。同时，包括A、B、C三类“菁英人才”认定标准等在内的“1+3”文件内容可在罗湖区电子政务网“通知公告”栏目或深圳人才工作网“各区人才工作——罗湖”板块进入查阅。

　　各方解读

　　人大代表：看得出做了大量前期调研

　　对罗湖各项经济发展改革计划有着一定了解的罗湖区人大代表廖耀雄对“菁英计划”相当看好，“社会发展需要人才，罗湖作为老城区转型升级更需要人才，并且是一流而精准的。” 廖耀雄表示，目前的罗湖已经到了要实现全新发展的阶段，这就需要一套成熟的、具有战略性的人才体系来支撑和助力，引进适合罗湖的、契合产业特色的、满足改革需求的实用性人才。为了支持自己的发展，罗湖“菁英计划”的出台恰逢时宜且非常必要。

　　在廖耀雄看来，此次人才引进计划向“高、精、尖”的水准又迈进了一大步。首先，计划注重的三大领域是目前最为高大上的新兴产业，既紧扣时代发展潮流，又不脱离罗湖产业自身的特色。同时，完善的配套文件为整个计划顺利实施提供了有力保障。尤其在为“菁英人才”做好综合服务这方面，计划简直做到精细和致密。

　　执业律师：不唯学历体现公平

　　“律师也在计划偏向的三大重点领域之内，看来我们深圳的律师队伍和力量将逐渐壮大。”在了解到罗湖“菁英计划”人才新政出台后，深圳知名律师甘清洪对此非常期待。“目前，深圳没有一家土生土长的大型律师事务所。”据甘律师介绍，全国绝大多数的律师都存在于北京、上海和广州，深圳律师总人数仅8000左右，远远低于这三座城市。不仅罗湖需要这样的领军型法律人才，深圳同样需要。甘清洪认为，一个精通业务、服务良好、专业高效的律师群体不仅能保障区域经济发展处于健康状态，并且也是化解社会矛盾的主力。司法判决所具有的导向性能给社会树立正确的价值观、引领方向。或许这就是罗湖青睐和需要律师群的重要原因。

　　尤其是罗湖作为老城区改革的重点辖区，律师在这个过程中的作用不容小觑。甘清洪还提出，“菁英计划”不把学历、文凭、职称这些作为评定人才的硬性标准，从律师的角度来说，这是体现公允、公正和公平的一大进步。作为律师，他个人表示，“菁英计划”让他看到了壮大深圳本土律师团队的希望，如果自己符合人才评定标准也会选择去罗湖贡献光和热。

　　“网络公民”：政策为一流人才精准定位