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江西省开展第二轮专项巡视工作纪实
来源:北京网    更新时间:2015/9/6 9:44:00  阅读[634]

  “这次专项巡视,是对国企的一次全面体检。对巡视发现的问题,要对症下药,加强监管,倒逼改革,推动国企健康发展。”省委书记强卫在听取今年第二轮专项巡视情况汇报后指出。

  6月15日至8月5日,省委8个巡视组采取“一托二”模式,对17家省属国有企业进行了专项巡视。巡视共发现违反中央八项规定精神、违反政治纪律、选人用人方面不正之风等问题83个,发现45件厅级干部和99件处级干部的问题线索。

  本轮专项巡视和上一轮巡视有何区别?巡视组是如何发现问题线索的?记者来到省委各巡视组进行了采访。

  做足功课,把准国企脉搏抓巡视

  “不打无准备之仗,也不打有准备无把握之仗。”省委巡视办负责人告诉记者,对国企进行专项巡视,在我省尚属首次。为找准、抓住国企违纪违法的主要表现和规律,有的放矢开展巡视,巡前着重抓了三个关键环节。

  一是主动了解被巡视企业基本情况。利用互联网广泛收集被巡视企业近年来企业文化、行业特点、历史沿革和文化、经营状况等相关资料,对被巡视企业进行初步了解和分析。

  二是学习借鉴巡视工作经验。巡视进驻前,邀请参加过央企巡视的省纪委监察厅领导作专题辅导。同时,为帮助巡视人员更多地了解国企腐败问题风险点和相关信息,组成3个组分赴中央巡视办、广东和河南学习取经。

  三是扎实做好巡前准备。各巡视组一方面会同信访、纪检、审计、国资监管等部门,捋清巡视对象的问题线索,梳理研判,列出清单;另一方面,根据巡视对象的不同特点,精心准备巡视方案,明确责任分工、方法步骤等。

  “我们对所掌握的有关信息,进行综合分析和研判,确定了应当关注的人和事,进驻后立即展开工作,很快就找到了解、印证问题线索的‘路径’。”省委第八巡视组组长胡伟荣说。

  突出重点,针对国企特点抓巡视

  “专项巡视就是要盯住一件事、一个人、一个下属单位、一个工程项目、一笔专项经费等开展巡视,机动灵活、出其不意、直奔主题,把问题线索直接拎出来。”省委巡视办相关负责人说。

  据介绍,这次巡视重点人主要是指“三类人”;重点事主要是指“四资一项目”,即资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目;重点问题主要是指国有企业“三重一大”方面的腐败问题。

  ——突出对国企“一把手”的监督检查。借鉴上一轮对县(市、区)巡视的做法,把国企“一把手”作为巡视重点进行聚焦,进行逐一扫描,巡视情况由巡视组组长签字背书。

  ——突出对“两个责任”的监督检查。重点从问题出发,倒查“两个责任”落实以及党的领导弱化、主体责任缺失、管党治党不严等问题。同时,把纪委会不会监督、敢不敢监督、能不能监督作为巡视的必查内容。

  ——突出对执行纪律情况的监督检查。主要查找国企领导干部利用国有资源平台,官商勾结,上下勾连,通过利益输送谋求个人晋升和政治利益等问题。

  ——突出对国企权力寻租腐败问题的监督检查。重点是检查股权变动、产权交易、资产转让等问题,防止企业在改革改制、发展混合所有制经济过程中出现国有资产流失。

  ——突出对“四风”问题的监督检查。主要是针对超标准配备公务用车、超标准接待、公款送礼、公款旅游、公款消费娱乐以及乱发奖金补贴等。

  创新形式,灵活运用手段抓巡视

  “我们从定向思维和固有模式中跳出来,探索符合专项巡视特点的方法和套路。”省委第五巡视组组长徐森鸣说,他们在巡视中不拘泥常规巡视既定的程序,敢于突破常规,简化程序和步骤。

  徐森鸣介绍,如缩小谈话范围,不求人多面广,有针对性地做到“六必谈”,即领导班子必谈、外派董事必谈、监事会主席和监事必谈、财务总监和财务人员必谈、财务结算中心主任和工作人员必谈、内审监督部门负责人必谈。“为了不影响谈话对象的正常工作,我们采取提前约谈、上门约谈、下基层了解情况与谈话相结合等方式,既保证巡视工作的有序进行,又不影响企业正常运转。”

  巡视中,各巡视组坚持“带题不定题、巡中来选题”的原则,综合运用审计、暗访、抽查、“下沉两级”等方式,深入了解,多方印证。

  “对干部任用情况,既要看党委会议记录,也要对比问卷调查,这样就容易揪出问题。” 省委第二巡视组组长陈松远认为,还要认真分析巡视对象的业务关系,从有业务往来的单位发现问题、找到线索。

  据了解,在本轮专项巡视中,巡视组充分考虑到上市公司的特殊性,对发布巡视企业的进驻信息以及查找出来的问题,遵循其信息披露的有关法律法规,一律在股市休市后进行,没有对企业造成影响。

  注重效果,推动整改落实抓巡视

  “整改是巡视工作的关键环节。”省委常委、省纪委书记周泽民说,如果发现的问题得不到解决,巡视就失去了价值。“只要问题得不到彻底解决,巡视工作就不算结束,整改就不能销账。”

  省委巡视办提供的数据显示,本轮专项巡视共发现违反中央八项规定精神、违反政治纪律、选人用人方面不正之风等问题83个,发现45件厅级干部和99件处级干部的问题线索,相关线索按规定移交至省纪委、省委组织部、省国资委和被巡视单位的纪检机构、组织人事部门处理。

  针对本轮巡视发现的问题,省委常委会研究了对国企领导干部管理教育的意见,向省委宣传部、省发改委、省国资委通报了巡视企业发现的倾向性问题,督促省企业主管部门加强所属国有企业监管。此外,省委巡视办还约谈本轮没有巡视的4家国企“一把手”和纪委书记,向他们通报这次巡视发现的共性问题,要求其先行自查自纠。自查自纠情况由企业“一把手”签字背书,并报企业上级监管部门备案。

  为抓好巡视整改的落实,省委不仅要听取省委巡视工作领导小组关于整改情况的汇报,还要抽查或听取有关部门、地方巡视整改工作的汇报。同时,被巡视单位要对照巡视反馈意见及时建立整改台账,搞好日常督查。

  “对各巡视组反馈的问题线索,省委巡视办建立了台账,指定专人负责,及时掌握办理情况。同时,加强工作调度,适时以巡视工作整改专报形式上报有关领导;对整改不力、敷衍塞责的,严肃问责,决不放过。”省委巡视办相关负责人强调。

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