拆
从“无轨年间”向
“有轨年间”过渡
“昆明的公交专用道之所以从最初走在国内先行，到之后11年间建成了160多公里，成为国内首个形成公交专用道网络并实现网络化运营的城市，再从160多公里降到现在的不足76公里，受到很多因素的影响。”业内人士分析，一方面，是公交专用道的发展受到一些政策因素和规划衔接不顺的影响；另一方面，是随着城市路网建设调整和轨道交通建设，昆明交通从“无轨年间”向“有轨年间”过渡，与公共交通的侧重点偏向了发展轨道交通有关。因此，2011年后，昆明地铁快速发展的起点，也成了昆明公交专用道发展的拐点。之后，昆明市不但没有新增建设公交专用道，而且原有公交专用道因各种原因不断取消。
建
目前难以体现
快速公交概念
据了解，2010年底昆明公交专用道规模最大时，城市公交出行分担率高达38%，相比2006年的18.7%增幅明显，4年内翻了一番。而随着公交专用道的总里程由2010年的160多公里下降到目前的不足76公里，公交运行速度和运营效率也随之大幅下降，平均运营速度从18公里/时降到了14公里/时以下，日均客流量也从280万人次下降到220万人次，快速公交的概念难以体现。
另一方面，公交专用道公里数的减少，也制约着昆明市创建国家“公交都市”示范城市的脚步，因为创建国家“公交都市”示范城市明确的要求之一是：到2017年末，全市建成公交专用道200公里以上，公交专用道设置率达到14%以上，并形成“环形+井字+放射线”的公交专用道网络布局。
因为以上原因，昆明市交通运输、住建、规划等部门才联合科研机构，梳理和制定了2015年公交专用道建设与恢复工作计划，以及今后公交专用道线网建设工作思路。
昆明公交专用道变迁史
1993年
昆明与瑞士苏黎世实行公交规划合作，在国内首次提出公交优先发展战略，并于1999年建成全国第一条路中式公交专用道——北京路公交专用道。
2005年
昆明市委、市政府先后出台一系列政策措施，明确提出“凡条件允许的市区主干道，都应逐步辟建公交专用道，形成较为完善、便捷的城市公交主线网，对有条件的公交专用道，采用横向隔离式封闭或半封闭管理”。同时，《昆明市公交专用道规划（2009～2011）》也提出了在3年内建设296公里公交专用道的规划目标。同年6月1日，西昌路公交专用道全线贯通。至此，昆明市形成了“井”字形公共交通专用线网络，成为国内首个形成公交专用道网络并实现网络化运营的城市。
截至2010年底
昆明相继建成金碧路、人民路、西昌路、西福路、广福路、拓东路、滇缅大道、铂金大道、7204公路、彩云路、海埂路、前兴路、官南大道、海源中路、西坝路、一二一大街、学府路、春融东路、锦绣大街等20条公交专用道，总里程超过160公里，初步形成了“三纵四横”的网络骨架+外围环绕线的公交专用道基本格局。
2011年以后
逐步取消人民路、西昌路、北京路公交专用道，维系中心城区公交系统高效运行的“井”字形专用道体系也已基本取消。
2012年
道路综合整治过程中，穿金路、龙泉路、一环路、霖雨路等道路也未严格按照规划条件开展公交专用道建设，部分公交专用道调整为路侧标线隔离。
连日来，记者就恢复或重建公交专用道的消息采访了100位市民后发现，虽然对公交专用道建了拆、拆了建的行为颇有微词，但7成受访者还是支持昆明续建公交专用道。至于建成路中式还是路侧式，依旧是萝卜青菜各有所爱。
市民观点
3车道以上道路才适合设置
在采访100位市民时，记者也一并询问了“觉得公交专用道建在什么样的道路上比较合理”这一问题，结果不出所料，大多数市民认为“越宽越好”。同时，一些位于不够宽阔道路上的公交专用道则诟病颇多，不太受市民欢迎。
建在市中心和繁华路段
“什么地方需要让公交车快起来？道路拥堵的地方嘛！本身路就不堵的街道也就没有必要设置公交专用道了。”市民段先生说，公交专用道的作用是让公交车在快不起来的道路上也能快起来，实现公交优先。所以，如果公交专用道不设置在市中心或者繁华路段，就失去了其设置的意义。北京路、穿金路、人民路等都是他心目中比较合适设置公交专用道的路段。
这与相关部门的观点不谋而合，认为公交专用道如果设置在支次道路上意义不大，要设置在交通流量大的主干道上才能发挥作用。但也不是哪里拥挤往哪里去，也要考量道路状况是否允许。而现实中，金碧路上的公交专用道虽然的确让途经那里的私家车少了一条行车道，但不得不承认，去金碧路段最好的出行方式是乘坐公交车，因为那里不仅是多条公交线路交汇的地点，还有公交专用道为公交车护航。
建在至少3车道的街道上
另一部分市民认为，原道路至少超过3车道才适合设置公交专用道。“道路越宽，设置公交专用道影响越小。”市民张先生举例说，广福路双向8～10车道，虽然公交专用道设置在路中，自己开车也感觉影响不明显。再比如青年路与人民中路交叉口处，原本两车道到路口分为3车道，却还要留一条给公交车专用，道路资源就显得非常紧张。
据了解，昆明市政府曾出台过“40米以上红线建专用道”的文件，说明政府部门也明晰了公交专用道的设置，需要在条件较好的道路上实现。而现实中记者走访后发现，大多数设置了公交专用道的道路原本都有3条以上的车道。但也有一些道路虽然有3条以上的车道，可公交专用道还是为交通添了堵。比如经常被市民诟病的西福路，以及迁移后让市民拍手叫好的弥勒寺公交专用道，就曾因为设置不合理而导致交通不畅。
观点分歧
路中还是路侧，依旧是个问题
2012年7月，弥勒寺路口，原本两个设置在西昌路上的公交专用道“搬家”了，从路中搬到了路侧。不得不说，这一措施让每天堵得动弹不得的弥勒寺路口犹如解了禁，变得开阔起来。但也由此，让“公交专用道应该设置在路中还是路侧”这个一直以来都争执不下的老问题找到了新的有力证据，私家车主们更是振臂高呼：公交专用道就是应该设置在路侧，免得多占据一条车道。这一次，昆明要恢复和续建公交专用道，这些专用道又该放在哪里呢？
20多个城市借鉴昆明经验
众所周知，1999年建成的北京路公交专用道，是全国第一条路中式公交专用道。昆明市城市交通研究所的研究资料显示，此后，韩国首尔、马来西亚、印度等国家与城市都来昆明学习过路中式公交专用道的应用经验。其中，韩国首尔的公交专用道设置形式与模式和北京路的基本一致。而国内目前已经开通公交专用道的大约20个城市中，大部分也都来昆明考察学习过公交专用道的实施经验。从北京、合肥、深圳、广州、大连、郑州、常州、济南等城市的公交专用道现状可以看出，这些城市包括路中式专用道设置、公交站台设置在交叉口出口道、公交站台的规模、隔离形式等方面，绝大部分都参考借鉴了昆明的经验。
站台位置始终存在分歧
但也就是从2012年弥勒寺路口的公交专用道从路中迁到路侧开始，公交专用道的“核心位置”悄然发生着改变。2013年3月，昆明市政府通报，将结合昆明6条地铁线优化调整公交专用线网，其中一个重要的调整，就是将涉及地铁沿线的路中式公交站台调整到路侧。同时明确的还有：今后新建公交专用道将全部建为路侧式公交专用道路+港湾式站台，也就是现在昆明街头比较常见的“凹”进去一块的公交站台，站台面前的路面上仍然写着“公交专用”字样，但已不是禁止社会车辆借道的公交专用道了。
随着一些道路的路中式公交专用道迁移到路侧，同时发生着改变的，是公交专用道的位置不再紧贴十字路口的4个端口，而是与十字路口保持了一段距离，以稀释乘车人群拥挤在本就车流人流集中的十字路口的状况。
不少业内人士坦承，公交专用道究竟设置在路中好还是路侧好，就连业内也一直没有达成一致的意见，认为各有利弊。就算是当年北京路改造完成后，公交站台将重新设置在路中还是改设在路边这个问题，业内也有两种不同意见。至今，即将恢复和续建的公交专用道同样面对着这种分歧。
（责任编辑：城市网）