近日，国家统计局杭州调查队针对2014年3月至7月间杭州市新设立的小微企业和个体经营户，抽取了849家企业样本进行了跟踪监测，调查结果显示，近八成单位为首次创业，实际投入运营的企业也已超过半数，企业户均资产也保持稳步增长态势。

　　尽管企业反馈税费负担已有所减轻，但仍然期待更大力度的减税降费。而小微企业融资难题依然待解，强化财政金融扶持成为被调查企业最集中的吁求。

　　国家统计局杭州调查队的跟踪监测显示，截至2015年6月末，有365家调查单位是“首次创业”，占营业单位数的76.2%。其中大学生首次创业的有68家，占首次创业营业单位数的14.2%，成为投身创业大军的一股重要力量。二次或多次创业的则有114家，占营业单位数的23.8%。

　　在正常营业的企业中，服务业成为创业者们切入的主要方向，而制造业的新设立企业占比偏低。制造业仅有53家，只占调查单位数的6.2%，其中五分之一集中在纺织服装业；非制造业则达到796家，占调查单位数的93.8%，主要集中在批发和零售业。

　　当然，对于创业创新而言，徒有注册之名而没有实际经营产出只是“虚火”。在抽取的849家新设立小微企业和个体经营户中，小微企业709家、个体经营户140家，分别占全部调查单位的83.5%和16.5%。跟踪监测显示，截至2015年6月末，479家调查单位处于“正常营业”状态，占全部调查单位的56.4%，超过了半数。

　　创业的不确定和高风险也能从调查数据中窥见一斑。截至6月末，64家调查单位处于“停业(歇业)”状态，另尚有120家调查单位处于“筹建”状态，51家调查单位“当年关闭或破产”。

　　尽管部分新设立小微企业未能顶住市场风险的压力，但受调查企业总体经营仍然稳中有进。在正常营业的479家新设立小微企业和个体经营户中，2015年二季度期末户均资产185.09万元，增长7.3%；第二季度户均营业收入43.82万元，较一季度户均营业收入增长3.9%。

　　小微企业和个体经营户普遍“轻资产”，这也让他们在获取融资方面处于先天劣势。从调查来看，融资难依然是困扰他们进一步发展的难题。二季度，414家正常经营的调查单位“没有融资需求”，占营业单位数的86.4%。但是在有融资需求的65家调查单位中，有48家“未获得融资”，占有融资需求营业单位的73.8%。其中仅有3家单位获得了全部所需融资。在获得融资的正常营业单位中，银行贷款的平均年利息及费用率为7.2%，而民间借款的平均月利息率达到0.9%。

　　不过调查显示，样本小微企业的税费负担还是有所减轻。二季度，正常营业的调查单位共缴纳各种税金722.90万元，户均1.51万元；共缴纳各项费用(包括绿化费、排污费、残疾人基金、技术服务费、管理费、工会经费等) 386.51万元，户均0.81万元；税费总额占同期营业收入的5.3%，比2014年末下降了3.3个百分点。

　　明了问题才能对症施策。在问及小微企业最关注的政策措施时，“加大财政金融支持”成为当前最受关注的政策措施，认同率达到49.5%。此外，“减少审批和资质资格认证”和“加大对新设立单位经营场所支持”的政策措施的认同率也分别达到41.8%和40.3%。

　　由于经营场所限制了快速发展，多数单位建议相关部门能充分利用低效土地再开发、“三改一拆”等契机，腾出空间用于小企业创业基地、商贸集聚区、微型企业孵化器等建设，同时结合特色小镇建设，集聚服务业、商贸业、制造业发展，带动新单位的成长。

　　近年来，国家和地方政府虽然出台了一系列扶持小微企业发展的优惠政策，但政策针对性依然有待增强，特别是普惠式的优惠政策难以发挥。

　　调查监测显示，二季度有75.8%正常营业的调查单位表示“没有享受到”任何优惠政策；有23.0%的营业单位表示“享受税费减免”的优惠政策；仅有2.5%的营业单位享受“政府资金支持”和“贷款优惠”。可见对于杭城的小微企业，当前迫切需要在税费、补贴、融资等方面予以精准扶持，打通小微企业税收优惠政策落实的“最后一公里”，想方设法确保各项税收优惠政策尽快落实到位。