北京市法制办昨起就《北京市行政执法与刑事司法案件移送工作规定（送审稿）》（以下简称《规定》）征求意见。《规定》提出，行政执法机关在查处行政违法行为过程中，发现违法行为已涉嫌犯罪的，需要向公安机关移送案件；公安机关在办理刑事案件过程中，发现涉嫌犯罪行为应当同时追究刑事责任和行政责任，或者不构成犯罪但应当依法予以行政处罚，也需要向行政执法机关移送案件。

　　《规定》要求，对行政执法机关移送的案件，公安机关办案部门应当自接到案件之日起3个工作日以内进行审查，经审查认为有犯罪事实，需要追究刑事责任，依法决定立案的，应当书面通知移送案件的行政执法机关，同时抄送人民检察院；经审查认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显着轻微，不需要追究刑事责任，依法不予立案的，应当说明理由，并将不予立案通知书送达移送案件的行政执法机关，同时抄送人民检察院，相应案件材料退回行政执法机关。

　　行政执法机关对公安机关决定立案的案件，应当自接到立案通知书之日起3个工作日内将涉案物品以及与案件有关的其他材料移交公安机关，并办理交接手续；对于需要专业保管条件的涉案物品，在向公安机关办理移交手续后，经双方协商后可由行政执法机关代为保管。

　　行政执法机关向公安机关移送的涉嫌犯罪案件，对犯罪嫌疑人采取刑事拘留、取保候审、监视居住、逮捕强制措施的，公安机关应当在采取强制措施3个工作日内书面告知行政执法机关。经人民法院判决追究刑事责任的，人民检察院应当及时将判决结果向移送案件的行政执法机关反馈。

　　行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件前，对应当给予警告，责令停产停业，暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照的行政处罚决定，不得停止办理。对应当予以行政拘留、罚款、没收违法所得、没收非法财物的行政处罚，但未予决定、执行，或者尚未执行完毕的，应当终止执行。依照行政处罚法的规定，行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件前，已经依法给予当事人罚款的，人民法院判处罚金时，依法折抵相应罚金；行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期。

　　此外，《规定》还设置了提前介入处理模式：行政执法机关在依法查处行政违法行为过程中，发现行政案件具有下列重大、敏感情形，可能涉嫌犯罪的，可以书面商请公安机关提前介入：对国家、集体利益造成重大损害的；对公共安全造成重大危害的；涉及人员众多或者涉案金额特别巨大的；引起较大社会影响的。有证据证明嫌疑人可能逃匿或者毁灭犯罪证据，行政执法机关采取行政执法手段无法继续查证的，也可以书面商请公安机关提前介入。

　　对于违法与涉嫌犯罪并存情形，行政执法机关应当依法追究行政责任，同时依照《规定》办理两法衔接案件移送。例如，同一嫌疑人实施的多项行为中，应当分别依法追究行政责任和刑事责任；多名嫌疑人共同实施违法犯罪行为，其中部分嫌疑人应当依法追究行政责任，部分嫌疑人应当追究刑事责任。

　　征求意见截至10月15日。