新学期开学一周时间，五华区小学暂停午餐的事件引起了众多家长的关注。直至五华区教育局召开情况通报会表示，9月2日起五华区将本着自愿参与、公益性、服务性原则，恢复引入学生午餐这项社会化服务。这才让心忧的家长们悬着的心落了地。本周内，五华区29所学校将陆续对供餐企业进行招标，将由校方、教师代表、家长委员会成员代表、家长代表及专家评审人员组成招标小组，依法完成招标。

　　一则“昆明某小学8元学生午餐，被老师吃掉3元回扣”的新闻在媒体曝光后，迅速在网络发酵。

　　消息称：今年5月，昆明市盘龙区东华小学一名班主任领到一个装有2340元的信封，是餐饮企业给班主任返还的一笔现金，含两笔钱：一是“人头费”，该班有45名学生在校用餐，3月、4月用餐42天，每人每天返还1元，共计1890元；二是“班主任补贴”，每人每月5元，共450元。

　　东华小学1200多名小学生中，80%以上在校吃午餐。近年来该校午餐费用从6元涨到8元，不过送餐企业给学校的回扣自2009年以来一直在支付。8元钱大约代表昆明市学生午餐的平均标准，其中1至3元不等的回扣比例，依送餐企业与学校之间的交情而定。学生午餐由企业于每天中午送抵学校，由班主任照看学生用餐，这项工作有时需要其他老师代劳。

　　此外，昆明市另一家公立小学的班主任李老师，每个月算下来比东华小学班主任多拿回扣300元左右。

　　按东华小学的标准，每两个月大约是每人1500元。不同学校的回扣比例也略为不同，其回扣金额由公司和校方“谈判”确定。

　　云南凌云律师事务所一位律师认为：明面上，学生家委会代表在招标会上自主选择送餐企业，每个月学生餐费由家委会收取，直接缴给企业，学校并不过手。实际上，企业回扣对象是校方，而家委会成了“挡箭牌”。

　　当时，昆明有关部门雷厉风行，由昆明市教育局和市检察院依法开展调查工作，对涉嫌违法的人员进行了查处。但令人没想到的是，这个事件的后续影响没能就此打住。

　　8月19日

　　事件：昆明数十所小学停供午餐

　　各小学刚开学，昆明的不少小学送餐进校的服务突然之间取消了。学校的说法是：“不是说我们吃回扣吗？干脆咱不提供了。”

　　这可急坏了不方便送餐的家长。为了一顿孩子的午餐，顿时间给无数家长带来奔波的麻烦。这次“停餐”事件波及昆明多个区的数十所学校。

　　这次暂停送餐进校的范围主要是五华区多所小学，而其它区的小学也出现此类现象。由于学校领导之间相互沟通，就形成了现在大面积暂停午餐供应的情况。五华区小学在校生达到5万余人，主要集中暂停午餐的公办学校在校生超过3万人。

　　对此，昆明市教育局和五华区教育局都表示，没有下发过行政文件，这都是由学校自行决定的。

　　昆明市五华区教育局局长李劲在情况通报会上表示，9月2日起(星期一)，五华区将本着自愿参与、公益性、服务性原则，恢复引入学生午餐这项社会化服务。

　　通报会，局长李劲回应了部分学校暂停供餐的原因，并表示将尽快完善引入学生午餐配送服务的各项程序。对于是否收取午间监管费，将由上级部门审批，并会召开听证会，广泛听取家长的声音和建议。

　　李劲称，暂停学生午餐配送服务的学校，从开学第一天起，就通过不同方式积极征询、了解学生及学生家长的意见和需求。意见汇总后，将由五华区教育局提交给上级单位作为决策参考。根据五华区教育局今年5月进行的调查统计，五华区在校学生人数为47610人，共有29所小学(含新萌学校)引入了学生午餐配送的社会化服务，自愿申请该项服务人数为24824人，占总人数的52%。

　　对于何时恢复午餐供应？李劲表示，学校在依法办学、规范管理的同时，抓紧筹备，积极配合有关方面，尽快完善引入学生午餐配送服务的各项程序，力争从9月2日开始，恢复引入学生午餐这项社会化服务，为有这方面需求的学生和家长提供力所能及的服务。届时，五华区将有1200余名老师参加到学生的午间管理中。在上级部门没有批准是否收取监管费之前，所有的午间管理都将是老师义务进行，不收取任何费用。

　　李文荣表示，午餐问题省教育厅也在研究出台政策，“我们也在根据实际情况进行研究，考虑从根本上解决午餐问题。”午餐问题要解决五个问题：

　　第一，让大家有午餐吃；

　　第二，要安全；

　　第三，要价格合理，经营午餐的企业利润要在合理范围内；

　　第四，我们在研究出台一些制度、办法来管理好，要通过公平、公正的招标来选择供餐企业；

　　第五，今后的管理要规范运作，防止出现过去出现的问题。

　　同时，五华区教育局相关负责人表示，在继续规范新一轮邀标的同时，8月26日由原服务企业临时恢复送餐服务(时间5天)。待邀标程序完成后，将由新中标供餐企业于9月2日起，开展对学生的午餐配送服务。

　　许多学生家长听说这个消息后，十分欣喜，原本悬着的心终于落下。

　　昆明市主城区共有7家集体用餐配送单位，其中官渡区2家、经开区1家、盘龙区2家、西山区1家、五华区1家，包括昆明市护苗学生营养食品服务有限公司等。其中，有两家已达到A级，其余的为B级。

　　昆明市食品药品监督管理局相关负责人表示，除了这7家企业，若其他做得好、且有条件的餐企也可向食药监部门提出申请，审查通过后即可开展送餐服务。

　　按照昆明市食品药品监督管理局相关要求，为学生供应午餐的集体用餐配送单位，必须在烹制完成后两小时内送到各学校，要保证饭菜不变凉，尤其是天气转凉后。

　　本周内，五华区内29所学校将陆续招标，招标将由学校领导、教师代表、家长委员会成员代表、家长代表及专家评审人员等组成招标领导小组，依法完成招标。

　　针对昆明较为突出的学生午间用餐的问题，昆明市相关部门已在2个月前将材料上报，并申请昆明作为全省中小学生午餐管理的试点城市，但至今仍未有明确答复。

　　昆明市曾有规定：为学生供餐的单位必须经公开招标或邀请招标的方式确定，招标必须由学校领导、教师代表、家长委员会代表、家长代表及专家评审人员等组成招标小组，严格审核配送单位的资质。

　　昆明刘胡乐律师事务所律师汤宇认为，之前的服务工作管理办法已经不适应现在家长和学生的需要，规定也过于笼统，并无太大的实际操作意义。供餐企业以“回扣”的方式为老师提供工资，学校、老师、供餐企业等是否涉嫌犯罪或违规值得商榷，在午餐管理中应否引入教师的管理，及引入管理后的报酬给予方式等问题的确定也尤须审慎。

　　汤宇建议，云南省相关部门应当充分听取学生家长、学校及供餐企业的意见，尽快出台相关管理办法，除了明确规定供餐企业资质、送餐流程外，还应对学校提供的服务进行明确，如用餐环境、教师配备等。此外，应当通过法律及政策明确，将教师非工作时段的报酬合法化，可结合现行的绩效工资管理，或寻求其他办法。而费用的收取则应当通过发改委的审批，地方财政也应纳入收支预算。