南宁大明山风景区位于武鸣、上林、马山、宾阳四县（区）交界处，风景优美，动植物资源丰富。近年来，南宁市一直把大明山作为国际山地生态休闲旅游区和创建国家5A级景区来打造。为规范大明山的管理和保护，合理开发利用大明山旅游资源，南宁市已将《南宁大明山管理条例（草案）》提请南宁市人大常委会审议，拟解决目前大明山风景区管理“政出多门”和执法尺度不统一、不协调问题。

　　据介绍，目前，大明山风景区地跨一区三县，各县（区）在自己地段内都有管辖权。由于缺乏统一协调，各县（区）各自为政，执法尺度也不统一。2005年，南宁市政府设立了大明山风景旅游区管委会（简称大明山管委会），负责统一协调、推进大明山风景区旅游开发工作，但由于没有法规授权，大明山管委会没有行政管理职能，对景区内的违法行为，仍然交由辖区政府有关部门处理，一些部门办事效率不高、执法不严，造成了当前大明山风景区旅游资源未能得到有效地保护，非法采矿、违法建设、盗采滥伐、破坏景观等现象时有发生。此外，由于缺乏统一规划，大明山风景区及其周边旅游资源不能得到有效整合，各县（区）旅游项目重复建设、同质化建设现象较多，一些无序竞争行为也严重影响了景区旅游环境的协调发展。

　　这次立法，条例草案明确大明山管委会具体负责大明山风景区保护管理工作，明确授予大明山管委会对景区内工程建设、环境保护、旅游开发、容貌和环境卫生等相关活动的监管权和行政处罚权。

　　按条例草案规定，大明山风景区的行政管区包含大明山国家自然保护区全部范围。同时，为了配合大明山风景旅游开发，拟在自然保护区入口处又划出约29.5平方公里土地作为大明山风景旅游服务区进行配套建设。另外，在大明山国家级自然保护区外，以山体坡底为界设置生态环境保护带。

　　南宁市人大常委会在调研时发现，大明山风景旅游区的上山道路、下山道路，供水及公共服务设施等建设还存在许多不足。大明山风景旅游区基础设施如何完善？这次立法，明确市政府要加大对大明山风景区保护的投入，加强基础设施建设。

　　条例草案还要求大明山管委会组织编制大明山风景区总体规划，报市政府批准后实施。此外，还明确了大明山生态资源保护具体措施，相关禁止性行为以及处罚规定。

　　（一）毁林开荒，挖山取土、采石，探矿、采矿，破坏湿地，以及其他擅自改变地形地貌的行为；

　　（二）捕猎、捕捞、杀害野生动物；

　　（三）擅自砍伐、移植林木或者采挖苗木、药材；

　　（四）未经处理直接排放生活污水，超标准排放废水、废气、噪声或者其他污染物；

　　（五）破坏景物、公用设施；

　　（六）在非指定区域野外用火、焚烧香蜡纸烛、燃放烟花爆竹，燃放孔明灯；

　　（七）引进未经检疫的动植物或者可能造成生态环境破坏的外来物种，运输、携带有病虫害动植物及受其污染的包装材料进入风景区；

　　（八）非法揽客、擅自圈占景点收费等扰乱景区秩序的行为；

　　（九）在建（构）筑物、标识牌、树木上乱涂写、乱刻画、乱张贴、乱悬挂；

　　（十）随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟蒂、饮料罐、口香糖等废弃物；

　　（十一）放牧，擅自采摘野生花果、树叶；

　　（十二）法律、法规禁止的其他行为。