在由中国互联网协会、滴滴公司主办的《共享经济下的约租车(专车)模式上海创新和探索》上,上海市交通委正式宣布向滴滴快的专车平台颁发网络约租车平台经营资格许可。这是国内第一张专车平台的资质许可,滴滴快的也成为第一家获得网络约车租车平台资质的公司。

　　自专车问世以来,就一直备受合法非法之争的困扰。虽然专车在解决“打的难”和保障公众出行方面成效显着,但地方监管部门屡屡以“不合法”之名进行打压。一个所有人都认为好而且事实也证明好的新事物,竟然受困于一纸证明合法与否的文件,不啻于黑色幽默。此番上海发出首张专车资质许可,不仅意味着此前加在专车头上的“污名化”指控不复存在,更意味着出租车改革的实质性破冰。

　　虽然上海试点仍然要求专车价格必须略高于出租车,以形成“有序的错位竞争”关系,但当地并不反对专车平台开展短期营销活动,这意味着专车仍可借快车与出租车展开直接竞争。更关键的是,相较于正在研拟中的全国性《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》,上海试点模式的突破在于,不需要把车辆性质从“非营运车辆”改登记为“营运车辆”——若所有专车都必须变更为“营运车辆”方可运行,那么几乎所有私家车都会因为使用年限和报废年限要求而退出专车,共享经济必将名存实亡。

　　以往出租车管理中,行政力量可谓无处不在。投放多少出租车如何投放出租车,政府说了算;司机要缴纳多少份子钱,还是政府说了算……行政力量大包大揽,既形成封闭而垄断的监管格局,也给自身带来无限责任,其间更隐藏着无数的腐败空间。相比而言,在共享经济模式下,政府只需为专车做好资质许可和规范管理,至于专车如何运营、私家车如何管理、纠纷如何处理,则全由企业自己负责,这既可减轻政府责任,更能厘清权力与市场边界。

　　其实,虽然争议不断,但专车合法化在世界各地早已成为潮流。作为专车诞生地的美国加利福尼亚州,早在2013年就已承认专车合法身份。当地监管部门的精力,并未用旧有的法规钳制新事物的发展,而是修改法规以适应新的事物;面对专车可能存在的安全风险和交通事故责任认定问题,当地同样没有以此作为菲薄专车的借口,而是通过规范要求所有车辆必须购买交通保险,而且考虑专车服务的特殊性,更将保险细化到叫车前、等车中和运行中三个阶段。

　　是服务思维还是管制思维,是规范思维还是打压思维,是公众利益衡量和垄断利益考量,在如何对待专车和共享经济上一目了然。对于某些城市来说,为垄断利益和监管利益而打压专车,即便能够暂时保住既得利益,但面对更具竞争力的创新和更强劲的市场需求,简单而粗暴的管理模式,必将被淘汰。与其等到大势所趋而被迫灰溜溜转型,还不如主动变革,至少还能赢得锐意进取的改革声名,这其中的利弊,不难衡量。