专车，自去年以来一直搅动着各大城市的出租车市场，老百姓的打车习惯由此改变，打车难问题似乎有所缓解，而由此带来的专车是否合法合规、该如何管理规范等问题的讨论也一直没有停歇。
如今，这一问题终于有了破冰式的解决方案，上海开始试水网络租约车改革。
昨天，上海市交通委正式宣布向“滴滴快的”专车平台颁发网络约租车平台经营资格许可，这是国内第一张专车平台的资质许可，“滴滴快的”也由此成为国内首家获得网络约租车平台资质的公司。在这样的“上海模式”下，专车也将有望寻得路径走向“合法”。
聚焦“上海模式”>>>
符合相应条件，网络租约车就能拿营运证
网络租约车改革的“上海模式”，通俗来讲，即平台获得上海网络约租车平台经营许可证，允许符合相应条件的车辆接入网络约租车平台，并且车辆通过平台审查后就能获取营运证，司机通过平台审查后就能获取从业资格上岗证。
但是平台想要获得这张经营许可证，需要符合一定的条件。据上海市交通委主任孙建平介绍，除了要求平台方具备企业相关资格和所在地的服务能力外，还需获得互联网业务资质和电信业务经营许可证，平台数据库接入监管平台，注册服务器设置在中国大陆境内等。
车辆的准入条件，是由上海市交通委工作小组与“滴滴快的”一起制定的，具体细则已经出来，但没有对外公布。
而经营许可证的申请是开放的，记者了解到，目前“神州专车”也在申请中。
私家车或准入平台营运，运价无统一标准
虽然车辆、司机的准入条件等细则没有对外公布，但“滴滴快的”CEO程维在接受记者采访中透露，符合相应条件的私家车，即使不转变性质，也能进入平台获得专车营运资格，而且专车运价、数量都是动态的。
“这一次上海摸索的专车管理方法，更市场化。”程维说，“并没有像原来的出租车管理一样制定一个统一的价格，没有约定专车的数量，我们一开始会根据市场的需求制定数量，未来通过大数据去找到一个最合理的尺度。而且如果司机和车都符合标准，就可以运营，并没有要求改变车辆的性质。”
对于私家车是否准入到专车领域问题，争议向来很大。对此，孙建平给了一个模糊的说法：“一些车具备了经营条件，能保证乘客的安全问题，也能解决驾驶员的培训问题、上岗问题。这就像拿到会计证一样，正常工作以外，兼职做一做可以吗？通过劳动付出(获得收益)，为什么不可以呢？类似这些问题，我们在专车管理上面要进行更多地考虑。”
专车将与出租车差异化竞争，低价专车要打击
倘若具备一定条件，私家车也能进入运营，那么在“上海模式”下，专车的门槛到底在哪里呢？
“有很多的细节。”程维说，“比如说对于车的标准，我们制定了车型的标准，还有上海关于专车保险也进行了创新。”
据“滴滴快的”方面透露，在保险方面，平台将统一购买营运性的交通事故强制责任险和第三方承运人责任险、承运人责任险和乘客意外伤害险，每车最多能提供600万元的保额；司机方面，约租车公司对其年龄、驾龄、过往驾驶记录等设置明确的准入条件，建立培训制度；服务方面，约租车公司对接入平台的车辆和司机，进行严格的安全核查，建立健全服务规范，设置乘客投诉渠道，维护消费者的合法权益。
此外，虽然运价没有约定，但为了与出租车差异化竞争，专车运价相对会更高。“专车有其市场定位，所以对低价专车的问题是要打击的，这跟它的定位不符合。”孙建平肯定地说。
记者了解到，专车逐步规范后，上海市相关政府部门将对有营运资质的平台进行监管，而不再去监管每一辆车。孙建平说：“我们在检查的时候会比对，如果不是有营运资质平台里的车，那它就是黑车。”
杭州如何破冰>>>
杭州仍在研究相关方案，交通运输部标准将是最终准则
与上海一样，杭州也在进行出租车改革。上海网络租约车改革消息的发布，即刻引起了杭州出租车企业和司机的关注。
记者在采访中了解到，杭城出租车司机普遍对私家车准入表示不解。但在公平竞争的前提下，不少出租车司机也表达了信心。“只要是公平竞争，我们都不怕的。”河南籍的哥孙师傅说，“只要他们的车子和我们交一样的保险，也有相应的报废制度，运价高些，就抢不走我们的生意。”
而一家不愿透露名字的出租车企业表示，平台能获得经营权，势必会对传统出租车企业造成一定影响，但也会给传统出租车企业带来好的借鉴，一些互联网思维和理念，都会有助于传统出租车企业更好地发展。
此前，杭州已发布了《深化出租汽车行业改革的实施意见(征求意见稿)》，并于今年9月15日起，通过12328热线电话、信函、电子邮件和传真4个渠道向社会公开征求意见。9月24日，征求意见工作结束，预计最快本月内，该实施意见将正式发布。
而对于接下来的网络租约车改革方案，杭州仍在进一步研究制定中。记者从交通部门了解到，各地城市的做法，都将成为杭州的借鉴和参考，而交通运输部制定的标准将是最终准则。
记者也了解到，目前上海接入正规平台的专车无8年报废限制，但如果交通运输部制定的标准中有此规定，上海也会进行相应的修改。
专家这样说>>>
吴伟强：以更开放的心态，制定改革方案
“滴滴快的”专车平台在上海获得网络约租车平台经营资格许可，具有什么样的意义？记者咨询了治堵专家、浙江工业大学教授吴伟强。
“这其实是在出租车领域引入了新形式。”吴伟强说，“这项改革基于新技术上的经济共享，并且满足了老百姓需求，改变了出行结构，增加了出行形式，让老百姓有了选择权。”
有了这样符合百姓需求的新形式，就可以减轻其他交通形式的压力。“比如说私家车的需求就不那么迫切了，而且会在一定程度上减轻了公共交通的压力。”吴伟强认为，这也可以提高城市客运的管理水平和服务质量，“彼此之间有了竞争，自然就真正引进了市场机制。”
在吴伟强看来，这样的创新举措，不单单是对城市出租车的改革，更是对管理系统和体制的改革，“这是在管理系统和体制改革推动下的行业变革，实现了经济共享、科技创新，营造了新文化，并由此带来新的就业机会。同时，还对接了‘互联网＋’的精神。”
那么杭州是否能照搬“上海模式”呢？对此，吴伟强认为：“杭州和上海的城市环境不一样，传统出租车情况也不一样，对网络约租车的改革方案当然也不能一样。”
吴伟强说，杭州应该以更加开放的心态，来制定网络约租车改革方案，“要把‘互联网＋’的精神吃透，把困住手脚的那点利益放弃，真正了解老百姓的需求。”
（责任编辑：城市网）