城市公园承载着改善生态、美化环境、休闲健身、传承文化等重要功能，是生态园林城市“以人为本”理念的直接体现，也是城市生态文明、精神文明建设的重要载体。近年来，徐州市通过生态治理修复、敞园改造、规划建园等措施，建成公园绿地2761公顷(占城市建成区绿地面积的26.75%)，建成5000平方米以上公园绿地177个、全部向市民免费开放的城市公园体系，打破了“千园一面”局限，构建了“一园一品”格局，深刻挖掘内涵，彰显徐州厚重的历史文化底韵。

　　长期以来，收费入园的模式没有发挥公园“公益性”、免费为社会和公众服务的功能属性，制约了公园发展。为改变这一现状，徐州市自2005年开始，对快哉亭、云龙山、云龙公园、彭祖园、奎山公园、泉山森林公园、汉文化景区等16座城市老旧公园实施敞园改造，并全部实现了免费开放，真正做到了还绿于民，亲民便民，“敞园工程”成为深受市民欢迎的“连心工程”。

　　在公园改造过程中，本着“生态、便民”的原则，着力打造“群众身边的环境福利”，摒弃过去大搞广场硬质铺装的做法，而是重点扩大公园内树阵式广场建设规模，营建林下活动空间，增添座椅、凉亭、林荫停车场、厕所等基础设施，铺设游步道，修建环湖、环山、环园慢行系统，为市民休闲健身娱乐提供了良好空间。为提高市民游览的舒适度，还制定了《园林工程施工规程》等规范标准，对游步道、台阶、座椅、座凳、指示牌等的规格、标准作了明确规定，从细微之处着眼入手，处处尽显人文关怀，真正把“人民城市人民建、建好城市为人民”的宗旨落到实处。目前徐州市已经建成公园绿地2761公顷(占城市建成区绿地面积的26.75%)，建成5000平方米以上公园绿地177个、全部向市民免费开放的城市公园体系。

　　为打破“千园一面”局限，构建“一园一品”格局，徐州市园林部门围绕展示徐州的历史文化特色作文章，注重园林景观与历史文物保护和利用的有机融合，充分挖掘、提炼、拓展历史文化内涵，以植物、雕塑、景墙、小品等形式，叙说历史，启迪后人，增加了城市文化内涵，彰显了城市历史文化韵味。先后建成了以王陵母墓和燕子楼为文化主题的云龙公园、以彭祖文化为主题的彭祖园、以运动为主题的东坡运动广场、以劝学励志为主题的奎山公园、以苏轼文化为核心的云龙山、以徐州籍道教创始人张道陵仙路历程为主题的珠山道教文化景区、以展示金石文化为主题的彭城金石园等。每一座主题公园从不同角度向市民展现了徐州历史文化特色，仿佛在向人们叙说一段段感人的故事。

　　敞园改造过程中，遵循“绿化只增不减、建筑只减不增”的要求，将以前封闭的收费公园彻底敞开，科学规划，着力建设“全融入、无障碍、开放式”城市公园。同时根据徐州地处南暖温带与北亚热带交会区的环境条件，大力推广乡土树种，适当引进南方常绿树种，构建多样性、节约型园林景观。

　　云龙公园建于1958年，是徐州市最早的公园之一，伴随着一代徐州人的成长，是徐州人深刻的记忆符号。云龙公园敞园改造过程中，注重保留燕子楼、王陵母墓、拱桥、假山等老公园当中的园林建筑和元素，修复市民记忆符号，增加解放前此地取土烧窑的情景雕塑；突出植物造景，以老公园中的大树为骨干，以小、多、匀、精为特色，乔灌木科学配置，丰富植物配置的层次和色彩，打造精品园林。

　　徐州市一直以“精心、精细、精致、精品”的精品园林建设理念，契合徐州兼具北雄南秀、汉风楚韵特色，建成一座座“整体大气恢弘、细部婉约雅致”的精品公园景区。云龙公园改造等20多个项目分别获得了“中国人居环境范例奖”、“江苏人居环境范例奖”、“中国风景园林学会园林绿化工程金奖”、“江苏省高品质城市空间”和“江苏省优秀园林绿化工程奖”；双拥广场的“双拥”雕塑获得“全国城市雕塑优秀奖”。彭祖园敞园改造项目位居全市“为民办实事工程”满意度之首。