近日,东莞市国土局迅速行动,对全市批而未供土地进行全面摸底排查,逐一建立工作台账,梳理各种影响土地供应内在原因,制定了加快土地供应多项措施,建立了供地约束机制,促进项目快速落地,加快经济转型升级。
建立土地快速供应机制
记者获悉,土地供应工作涉及多个部门,前期审批环节较多,东莞市建立以镇街政府为主体,各单位积极配合的快速土地供应机制,通过建立供地台账,制定供地计划,倒逼供地进度。
重大项目尽快落地,早日形成有效的生产力不仅能有效推动经济转型升级,而且能为深化体制改革、加快实施创新驱动发展战略提供有力支撑。为此,市国土局迅速开展批后征地实施。对涉及征地协调的项目,要求各镇街积极做好与村集体和村民的沟通,既尽快取得村民代表签名,又严格履行征地规定程序,避免因征地引起社会矛盾。对已依法进行征地补偿但被征地农民拒不交地的,充分发挥司法、仲裁等专业部门的作用,引导被征地农民通过法律途径解决征地安置补偿纠纷,尽快交地。
重大项目用地报批材料上报省国土资源厅后,各镇街同步推进前期土地出让工作,一方面优先落实土地前期开发资金,提前完成道路、绿地、电力管线迁移等各类配套设施建设;另一方面可凭建设用地规划批准书、用地申请表、产业类型申报表、评估报告书等资料提前申请办理出让方案,确保用地批准后可及时组织供地。对于部分有圈地苗头、供地和投资意愿不强的项目,市重大办进行研究,报请市重大项目工作领导小组主要领导审定同意后取消重大项目资格,并收回用地指标进行周转。
建立惩处机制,限时供地倒逼项目落地
据悉,东莞市对镇街政府供地率进行考核,对项目的选址、组织用地报批、供应土地、开工建设等流程进行时间管控。严格项目准入审查。要求各镇街、各有关部门在招商引资时要加强对项目准入的筛选,选址必须符合土地利用规划和城市规划,对占用基本农田的实行“一票否决”,对可能存在投资不落实、资金不到位的项目要提高警惕,防止项目圈地囤地。
建立指标调整使用机制。利用土地杠杆手段和约束机制,倒逼重大项目快速落地。对迟迟不组织用地报批、逾期不能开工的重大项目,严格按规定收回已配置的用地指标,作为机动指标由市统筹。
建立常态化惩处通报机制。明确市国土局于每年12月31日对各镇街近3年(不含当年)土地供应情况进行统计,统计结果报市政府审定后,作为下一年度新增建设用地指标配备和重大项目安排的依据。对未建项目用地批准后3年内未供地或已建项目用地批准后1年内未供地的,取消该镇街下一年度新增指标配备和重大项目安排。对近3年(不含当年)供地率低于30%的,责令限期整改,整改不达标的暂停该镇街半年建设用地批次报批。
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