近年来，随着整村扶贫深入推进，大量贫困村在脱贫致富的同时，不少贫困程度与贫困村相似的村社，由于未被纳入扶贫规划，难以获得扶持，发展困难，形成了扶贫开发中的“空白地带”。我市探索的解决办法是，打破行政区域限制，选择资源禀赋相似、地理位置相邻的多个乡镇结成扶贫片区，延伸扶贫资源，缩小发展差距。

　　近年来，我市累计实施18个小片区的扶贫连片开发，涉及18个区县184个乡镇1548个村。18个小片区共实施扶贫项目1655个，改造县乡公路118公里，新建村社公路732公里，新建农村人畜饮水池65口、集中供水站16座，发展蔬菜、中药材、特色瓜果等产业21万亩，项目区内农民人均纯收入从2011年的5120元增长至2014年的8850元，年均增长20%。

　　事实表明，小片区开发有效地填补了扶贫空白，在减贫与增收方面发挥了良好的作用。因此，前不久我市启动了新一轮19个小片区的扶贫连片开发工作，其中首批启动5个，包括巫溪县中南部草食牲畜小片区、酉阳县花黑板小片区、黔江区诸佛江小片区、万州区七曜山小片区以及江津、綦江、万盛跨区域小片区等。目前，市扶贫办已为这5个小片区安排专项扶贫资金650万元，并将整合有关行业、部门、社会资金，促进当地整村扶贫、生态搬迁、产业发展。

　　市扶贫办为新启动的小片区提出了明确的扶贫开发任务。

　　基础设施建设方面，片区内实现“通村畅乡”，县城至乡镇公路基本达到三级及以上，行政村通畅率达75%以上，全面解决人畜饮水安全，水利、能源保障和农田设施建设水平明显提高。

　　产业方面，每个片区因地制宜培育1-2个特色产业扶贫示范带，片区内农民人均纯收入增幅高于当年该区县平均水平，90%以上的农户有较稳定的收入来源，基本形成特色扶贫产业。

　　社会事业方面，要求片区内行政村有村级公共服务中心，有合格的村卫生室、农家书屋，广播电视、电话和互联网等网络实现全覆盖，新型农村合作医疗参保率达到95%，城乡养老保险参保率达到90%以上，符合条件的贫困家庭全部纳入农村低保。

　　据测算，通过小片区开发，可让很多未被纳入扶贫开发规划的村社获得政策、资金扶持，填补扶贫“空白”，受益人口将超过150万。