公众出行工具的改变，迫使管理方式也随之发生变化。但“以学促管”的电动自行车管理“南宁经验”，并非是一夜之间由某个人拍拍脑袋就想了出来，而是凝聚了交通管理者们的智慧，循序渐进，最终探索出了登记上牌、严厉整治、以学促管、长效管理的路子。

　　2002年1月10日，南宁市正式停止摩托车注册登记，似乎开始与“摩托车上的城市”这个称号挥手告别。随着时间的推移，摩托车不断报废，面对如何出行的问题，开始有人选择了电动自行车。

　　2006年的时候，南宁市大约拥有6万辆电动自行车，到了2010年，这个数字变成30万辆，4年间增加了24万辆。

　　交警部门注意到不断增加的电动自行车数量，2011年时曾向市政府提议：南宁已经禁摩，是否也把电动自行车一并禁了？但市政府从民生的角度考虑，没有采纳。

　　到2013年8月15日，电动自行车总数达到将近100万辆，与2010年相比，3年间增加了70万辆。面对不断增长的电动自行车数量，既然禁不了，那就要思考如何管。

　　那时在管理电动自行车领域，没有哪个城市有一套完整的做法，虽然柳州市率先推行一套管理电动自行车的措施，但也只是对电动自行车进行备案。南宁的交通管理者认为，要管好电动自行车，首先要从源头上进行管理，也就是注册登记。

　　2013年7月份，南宁市相继出台《关于开展电动自行车注册登记的通告》《南宁市电动自行车登记办法》，为电动自行车登记注册提供法律依据。

　　同年8月15日起，持续半年的南宁市电动自行车集中注册登记工作开始，凡是拥有电动自行车的市民，必须像购买机动车那样进行上牌。到了2014年2月10日这项工作结束时，超过107万辆电动自行车成功注册登记。此后，电动自行车注册登记纳入日常管理。

　　南宁市对电动自行车进行注册登记的管理模式，是走在了全国前列，就连上海也只是在2014年3月1日起才开始这项工作。如今截至2015年10月的最新数据，南宁市注册登记的电动自行车已经突破150万辆。

　　开展电动自行车违法整治行动

　　注册登记只是迈开了电动自行车管理的第一步，面对街面上无牌、逆行、闯红灯等多种交通违法行为，交警部门采取了第二步措施。

　　在经过为期1周时间的电动自行车安全出行过渡性集中宣传后，交警部门于2014年2月20日起开始了真正意义上的第一次电动自行车专项整治行动，对电动自行车违法行为进行严格执法。

　　行动开展仅4天，交警部门现场共处罚违法电动自行车13269辆次，平均每天开出2653张罚单。通过专项整治，电动自行车的交通违法行为得到纠正，出行状况得到改观。

　　今年3月19日，南宁交警部门又开展了规模更大的电动自行车交通秩序大整治行动，针对电动自行车不按规定悬挂号牌、闯红灯、占道行驶、违规载人等多项违法行为开展专项整治，大整治行动持续到年底。

　　据南宁市公安局党委副书记、交警支队支队长李小龙介绍，大整治行动分3个阶段：从3月19日起至31日，为宣传教育阶段；从4月1日起至8月31日，为整治攻坚阶段；从9月1日起至12月31日，为巩固提升阶段。

　　通过集中整治，力求实现南宁市中心城区范围道路“十个没有”，即（电动自行车）没有无牌无证、假牌假证、闯红灯、逆行、占道行驶、违禁通行、飙车、违规载人、超限载物、非法改拼装和加装遮阳伞等违法行为，实现电动自行车通行秩序明显改善，涉及电动自行车的道路交通事故全面下降。

　　“以学促管”全国首开先河

　　严管重罚之下，电动自行车交通违法行为得到很大遏制，但交警部门同时也注意到，光靠处罚，一方面难以覆盖全部人群，另一方面也容易引发群众的抵触情绪。于是，以学促管的模式应运而生。

　　2014年7月，南宁交警部门出台新规，电动自行车驾驶员违法后不再被罚款，而是要参加交通违法学习，以提高电动自行车驾驶员的法规意识。此举在全国首开先河。

　　交警部门在全市街头设立几十个学习点，被查到的驾驶员，一律要在学习点里进行交通法规学习。

　　今年4月，电动自行车交通秩序大整治行动进入整治攻坚阶段，交警部门表示，凡是电动自行车交通违法，只学习，不处罚。截至10月，总的参与学习量已达215万人次，比当前电动自行车150万的总量还要多，相当于每一名拥有电动自行车的人都参与过一次学习。

　　除了街面的学习，以学促管的模式也延伸到了源头。2014年8月4日，即电动自行车交通违法需参加学习新规颁布一个月后，交警部门再推新规：即日起，凡是需要办理电动自行车注册登记和转移业务的车主，必须参加交通安全文明驾驶学习与测试。

　　培训内容总共有7个章节，分别为：电动自行车的概念；常见的违法行为；电动自行车违法处罚；事故案例分析；电动车交通事故处理；电动车上牌入户流程；考试大纲。测试共20题，选择题和填空题各10题，内容全部来自培训内容。

　　市交警支队秩序科科长梁宇新说，要上牌，先学习，此举意在提高电动车驾驶员的交通安全意识，降低电动自行车的违法率和事故率，真正从源头上抓起，事半功倍。

　　可以说，南宁交警从2013年开始就不断探索电动自行车管理的方式，至今3年间，交通管理者们不断运用智慧，让电动车管理的模式从零发展到具有特色的“南宁经验”。在将来的长效管理中，相关的管理措施还将不断完善。