青岛市职业教育学会副会长、第七届国家督学陈显青在谈到新《条例》的实施时说：“目前，高素质技术技能人才的严重短缺是我市经济社会发展的重大瓶颈，职业教育仍然是青岛市教育体系最为突出的薄弱环节，有必要通过立法，解决职业教育发展所面临的新情况和新问题。”

　　职教是“类别”而非“层次”

　　陈显青提到：“在我国，职业教育的现实地位较低。在人们意识里，初中—高中—大学，这才是标准的成才路径。很多人选择职业学校，也是因为没能进入高中或大学，是一种‘无奈’的选择，因此，职业学校也就成了学习成绩不理想、‘非优秀学生’的‘聚集地’。所以，长期以来，职业教育在我国是被作为一个教育层次来看待的，人们认为它低于普通教育。而在国外，职业教育则是一个类型，它与普通教育是平等、平级发展且互相流通的。以制造业闻名世界的德国、瑞士，就一贯重视职业教育，适龄青年也都养成了接受职业教育的习惯，上世纪中叶，作为‘亚洲四小龙’之一台湾地区，一直将自己的成功归于他们引以为豪的职业教育。当地媒体评价说‘台湾经济奇迹不是靠福气，而是百万技职生’。”

　　立法突破人才“瓶颈”

　　陈显青表示，职业教育仍然是青岛市教育体系最为突出的薄弱环节。主要表现在：职业教育整体发展水平较高，但各类职业学校办学水平高低不一，部分职业学校基础能力有待提升；职业教育与经济发展的联动机制亟待提高；经费保障机制尚待进一步完善；校企合作有待深化。而此次《条例》的出台，对于制约职业教育发展的一些瓶颈问题，都做出了明确的规定。这些措施，对依法保障青岛市职业教育快速发展，为青岛市经济社会发展构建技术技能型人才培养体系，为提高城市竞争力都奠定了坚实的基础。