解决“大城市病”，北京开始“动真格”疏解非首都功能。今年前三季度全市清退低端市场90余家，累计淘汰各类污染企业近千家，向河北疏解转移工业项目80余个。目前，在通州区建设市行政副中心已经明确，土地拆迁、腾退工作已经完成，到2017年将取得明显成效。

　　16日上午，北京市推进京津冀协同发展领导小组办公室相关负责人向千龙网记者表示，有序疏解北京非首都功能作为落实首都城市战略定位、解决北京“大城市病”、优化提升首都核心功能的先导和突破口，疏控并举、分类施策，切实推进重点领域调整疏解，取得阶段性成效。

　　市推进京津冀协同发展领导小组办公室相关负责人介绍，北京今年修订发布《北京市新增产业的禁止和限制目录（2015年版）》，实施更加严格的产业准入标准，全市禁限新增产业占全部国民经济行业分类的比例由32%提高到了55%，其中城六区禁限比例统一提高到79%。自2014年版禁限目录发布以来，北京市不予办理的工商登记业务累计达到10800多件，其中今年前10个月不予办理的共7500件，新版目录发布2个月以来不予办理的3200件。

　　在限制发展的同时，北京积极运用经济手段促进存量产业和功能疏解，引导企业加快调整退出和转移疏解。同时，北京严格执行《北京市工业污染行业、生产工艺调整退出及设备淘汰目录》。截至今年10月底，北京共关停退出一般制造业和污染企业315家，提前完成300家污染企业年度淘汰任务，累计淘汰各类污染企业995家。

　　列入国家2015年先行启动疏解项目的北京8个一般性制造业企业，已有7家通过停产、核减生产环节等方式完成调整退出，剩余1家正在搬迁。目前，北京地区向河北疏解转移的工业项目超过80个，总投资超过1200亿元，达产以后将形成2500亿元的产能。

　　市推进京津冀协同发展领导小组办公室相关负责人表示，在疏解的过程中，那些历史上自发形成的市场，清理难度最大。但经过全市各个相关部门的努力以及周边省市的配合，仍然取得很大进展。前三季度撤并升级清退90家低端市场，腾退营业面积约44万平方米，摊位1.2万个。备受社会关注的动物园、大红门、天意市场疏解进展顺利。

　　其中，动物园批发市场前三季度共减少摊位560个，查封库房9个，拆除违法建设34处共800平方米。大红门批发市场天雅女装、方仕窗帘城、福成大厦、蒂豪窗帘等4家市场完成升级改造，减少商户330个，从业人员650人；关停锦绣连发布艺等5家市场，疏解商户3200个，从业人员1.2万。

　　此外，天意小商品市场签约收回天恒大厦3800平方米使用权，疏解摊位350个、从业人员1050人，年底前将完成东天意市场整体疏解。西直河石材市场拆除面积162万平方米，减少商户和流动人口3万人，部分企业已转移至河北香河、黄骅、易县等地。新发地批发市场加快外迁仓储物流功能，首批300余商户签约落户河北高碑店，预计年底前将带动4000多商户落户。

　　北京已经明确在通州建设市行政副中心。市推进京津冀协同发展领导小组办公室相关负责人介绍，目前核心区土地拆迁腾退已经完成，按照计划到2017年将取得明显成效。通州新城86个重大基础设施项目中已开工29个。北环环隧实现竣工，南环环隧将于近期开工；东关大道将于2015年12月建成通车，北关大道跨通惠河桥桥面铺装已完工。

　　针对北京优质医疗资源过度集中的现场，北京加快推进中心城区优质医疗资源向外疏解。据介绍，天坛医院整体迁建工程主体结构今年5月封顶，预计2017年基本完成搬迁；同仁医院亦庄院区二期工程完成初步设计批复，北大医院大兴院区正在办理前期手续，友谊医院顺义院区完成规划选址，取得机构设置批复。

　　在教育医疗功能疏解方面，北京城市学院接收北京现代职业技术学院后，5000名学生和1000名教职工已于2015年9月迁入顺义区杨镇新校区；北京建筑大学大兴校区二期1.4万平方米学生宿舍项目竣工，1000余名学生迁出展览路校区；北京工商大学良乡校区新迁入500余名学生，均完成年度疏解任务。北京市外事学校等4所职业高中整合为一所职教学校，2016年起整体从西城区迁至昌平区沙河镇七里渠育荣教育园区，目前已腾退5处校址共4.3万平方米。

　　作为市民日常生活中最重要的“菜篮子”工程，北京依照《调结构转方式发展高效节水农业的意见》，今年减少10万亩小麦生产面积，生猪生产规模调减5%、肉禽生产规模调减了7%，规模畜禽养殖场从1907家减少到1886家。外埠供应基地加快建设，环京“菜篮子”生产基地扩大到70余万亩，年供菜量300万吨，占到全市消费量的1/3左右。

　　今年初，中央颁布《京津冀协同发展规划纲要》，经过近一年的推进，各项任务取得新进展。市推进京津冀协同发展领导小组办公室相关负责人表示，按照三个重点领域率先突破2015-2017年重点工作规划和重大项目方案，继续在交通、生态环保、产业等方面加大力度，推进一批重大项目和事项。

　　在交通方面，京津冀城际铁路投资公司运转良好，京津冀城际铁路网规划（2015—2030年）正式上报；京沈客专征地拆迁加快实施，京张铁路全线工程前置手续齐备，京霸铁路可研报告会签上报，京唐城际、城际铁路联络线、廊涿城际可研编制评估加快开展，市郊铁路平谷线走向及站位设置正在征求意见。

　　京台高速征地拆迁加快开展，工程建设已进地施工10公里，京新高速延庆路段调整手续、京开高速拓宽、京秦高速、首都地区环线高速（通州～大兴替代线）前期手续正在办理，108国道鲁家滩村-南村改建工程近期开工。北京新机场航站楼也已于9月底正式开工，周边配套基础设施建设加快推进。

　　截至目前，北京地区至外埠公交线路已达39条，线路长度2710公里，日均客运量34万人次。《北京市缓解交通拥堵总体方案》已征求国务院有关部门意见，正在抓紧修改。

　　生态环境联防联治效果显现

　　京津冀及周边地区加大大气污染防治协作机制，积极推进机动车排放污染控制协同治理。今年1-10月全市PM2.5累计平均浓度69.7微克/立方米，同比下降21.8%；淘汰老旧机动车25万辆，推广纯电动汽车8667辆，新增重型柴油车实施国家第五阶段排放标准。

　　四大燃气热电中心全部建成投运，京能石景山热电厂、国华北京热电厂实现关停，全年压减燃煤400万吨任务基本完成。截至9月底，京冀生态水源保护林10万亩全年任务完成90%；京津风沙源治理二期工程、51万亩张家口坝上地区退化林分改造、10.3万亩密云水库上游稻改旱工程、张承水资源环境治理合作、支持周边地区发展项目2015年项目加快实施。目前，北京市湿地保护发展规划、市行政副中心绿地规划和三年行动计划抓紧编制。

　　结合不同区域资源禀赋特点，北京厘清对接思路和重点，与津冀两省市累计对接60余次。目前，首钢京唐二期项目开工建设，鹰目精密钣金制造、汉能薄膜太阳能光伏组件等首批13个项目开工建设，森田集团环保科技园等项目陆续签约。天津滨海—中关村科技园共建方案制定完成，奇虎360、北大新一代信息技术研究院等中关村创新主体落户天津滨海新区。

　　一批重大产业合作项目加快建设。北京现代第四工厂河北沧州工厂正在进行钢结构施工，2016年建成后将形成年产整车30万台的产能。我市22家生物制药企业集中签约落户沧州渤海新区生物医药产业园，总投资61亿元，康辰制药、普瑞东方、协和药厂等11家企业已先期开工。河北省张北县庙滩产业园云计算项目正式开工建设，总投资800亿元。新乐县三元工业园项目完成厂房建设。我市平谷区与河北省三河市共建跨地区的京冀通航产业园，马坊机场已建成，50余家通航类研发、运营、制造企业相继进驻。

　　在民生方面，北京与与河北签署《京冀两地教育协同发展对话与协作机制框架协议》、《京冀大学生思想政治教育工作协作方案》及教育合作框架协议；鼓励在京高等学校通过合作办学、学科共建、教师交流挂职等多种模式，开展区域教育合作。支持组建“京津冀高等学校联盟”，促进高等学校优质教学科研资源共享。北京朝阳医院、天坛医院、首儿所附属儿童医院、北京中医院与河北燕达国际医院合作深入推进，北京儿童医院正式托管保定市儿童医院，成为京津冀一体化背景下首家推行公立医疗机构跨省托管的医院。

　　与此同时，北京还与津冀分别签订《加强人才工作合作协议》、《推动人社工作协同发展合作协议》和《医疗保险合作备忘录》。三地参保人员社会保险信息实现相互核对及协查，三省市城乡居民养老保险制度名称、政策标准、经办服务、信息系统基本实现“四统一”。