2015年11月24日，“2015苏州工业园区全国网媒记者行?幸福园区篇”正式拉开帷幕，记者团经过实地考察，切身感受了苏州工业园区在社区管理服务、民生福祉保障、建设宜居城区等方面的创新举措、改革亮点和发展成就。
“让百姓共享发展与改革的成果”是苏州工业园区对于经济社会发展的“终极”解读。发展经济为民生，落到实处就是为园区百姓创造“更好的就业岗位、宽松的创业环境、优良的社会保障体制”。
区域一体化 就业帮扶服务办到家门口
据悉，2012年岁末，苏州工业园区正式撤镇建街道，撤销娄葑镇，唯亭镇，胜浦镇建制，分别设立娄葑、斜塘、唯亭、胜浦4个街道办事处，从管理体制上破除了城乡二元结构，实现了各功能区联动、互动发展。截止到目前，园区的城市化水平已经达到了96.4%，苏州东部新城框架基本形成。
2015年5月，苏州工业园区唯亭街道亭亭家政实训基地正式揭牌，这也是园区各街道发展专业合作社组织、拓宽失地农民就业渠道、提升家政服务业专业化水平的一个缩影。
“就业服务真正办到家门口”，这是苏州工业园区为百姓提供更好更多就业机会的实质体现。
2015年苏州工业园区新一轮就业创业政策正式实施，再次对园区不稳定就业群体进行尽可能的覆盖。
社区股份合作经济增收益
2013年，苏州工业园区组建富民专项资金，计划通过三轮扩股，使资产规模达到15亿元，由园区统一运作经营，充分保障收益。同时，建立困难群体投资扶持机制，对动迁低保户和低保边缘户实施配股，动迁社区1060户低保和低保边缘家庭实现了全覆盖。
目前，园区社区股份合作社覆盖4.9万户，覆盖率100%，社区富民合作社16家，6815户，入股资金13340万元。为提升发展效益，区、街道将一批优质的资产资源配置给社区，积极引导合作社根据市场所需及时调整发展方向，退二进三、优二进三，促进社区股份合作经济发展转型升级。2013年底，园区新型合作经济组织共分红1.6亿元，同比增长了10%。
为了让广大动迁居民享有同等市民待遇，园区全方位构筑了动迁居民社会保障网和公共服务网，率先实现区域养老保险和最低生活保障并轨，被征地农民中的劳动年龄段内人员100%纳入公积金社会保障体系。
在这里创业不担心“差钱”
中小业是当今市场经济体系中最具创新活力的“经济细胞”。但融资难同时也成为了中小企业成长道路上的“拦路虎”，很多企业在“化蝶”过程中不幸被淘汰。 怎么解决这个难题？苏州工业园区中小企业服务中心副主任沈晓明表示，针对企业需求，他们与银行、创投、担保、保险、券商等110多家金融机构以及10多家律师事务所、会计师事务所等金融服务机构建立了联系，为银企双方牵线搭桥，共同破解融资难。
2015年，该中心还推动科技保险、融资担保、风险补偿资金、统贷平台管理办法等政策出台，完善园区科技金融政策体系。做大园区统贷平台业务，为超过150家园区种子期、初创期企业提供2亿元的信贷资金支持。推广信用评级服务，建立园区中小企业信用体系的基本制度规范，建设超过2000家中小企业的基本信用档案，并将评级结果应用于融资服务、政策支持等方面。
“可以说，只要你有好项目，具有足够强大的市场前景，我们都可以帮助这个项目得到产业孵化”，沈晓明坦言，“在逐渐完善的融资平台下，钱不是问题。
受惠群体范围持续覆盖中
2015年，苏州工业园区新一轮就业创业政策开始正式实施，这也是5年来园区创业就业政策修改力度最大的一次。
在帮扶就业困难群体就业方面，新政首次将就业困难人员扩大为就业困难群体，包括经认定的就业困难人员、困难家庭的高校毕业生、被征地农民中未就业人员和未正常缴纳社会保险的灵活就业人员四大类。
除覆盖人群更广之外，新政还在鼓励自主创业方面扩大了许多条件的范围。创业开业补贴中，创业实体注册和实际经营场所从园区扩大到了苏州市区；创业带动就业补贴中，原先创业实体新招用园区户籍就业困难人员才能申请补贴，如今新增了招用登记失业人员……这些细小的变化体现出的是园区的“惠民”理念——应享尽享。
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苏州工业园区公积金管理中心
和谐幸福家园社保“基底”
近年来，园区公积金制度不断发展、优化，经历了由最初的单一保障计划，发展到2004年社保与公积金制度并轨，形成A、B、C三类综合保障计划，再到2011年7月1日社会保险（公积金）制度正式实施三个重要阶段。
同时，公积金中心各项职能日益完善，独立承担园区社会保险和住房公积金参保登记、基金征缴、待遇支付、个人权益记录，以及居民养老保险、居民医疗保险、被征地农民基本生活保障、教职工医保、建筑企业工人工伤、灵活就业人员社保、企业退休人员管理等多项职能。
中心服务对象包括企业职工、机关事业单位职工、普通居民、在校学生、被征地农民、灵活就业者、以及在园区工作的外国人、港澳台人士，成功实现了社会保障的全覆盖与“应保尽保”目标。
据苏州工业园区劳动和社会保障局副局长兼社保中心主任刘澄伟介绍，截止至2015年10月31日，园区公积金中心服务对象人数共计139.44万人，社保（公积金）参保单位达2.08万家。
退休老有所养，看病多重报销
“如今的园区，在社会保障上还是非常到位。”刘澄伟表示，目前园区在退休人员和医疗保险上的相关政策，都是实实在在的“利民惠民”政策。据介绍，自2004年起，根据国家统一部署，退休人员养老待遇每年持续增加，苏州工业园区退休人员养老金平均每年增长约15%。
此外，园区社保中心还全力推进养老业务经办能力建设，养老待遇领取地实现网上查询，退休到龄提醒，退休审批情况网上查询，养老金社会化发放。
自2013年1月1日开始，园区医疗保障体系则首次将自费医疗费用纳入赔付范围，成为了基本医疗保险的有力补充，形成了独特的基本医疗保险与商业补充保险相结合的格局。
经过商业补充医疗保险的再次补偿，园区参保人员在享受基本医疗保险的基础上，及时享受到了补充保险的再次报销，报销比例总体提高约14%，进一步缓解了因病致贫、因病返贫问题，参保范围也进一步覆盖了园区所有基本医疗保险的参保人员。园区商业补充医疗保险保费，则由个人缴费和政府承担相结合，目前个人每年只需缴纳23元，其余部分由园区政府承担。
可以说，近年来，苏州工业园区一直坚持把人人享有社会保障，作为增进民生福祉、推动社会文明进步的重要举措，积极探索社保城乡一体化，在保障层次上倡导均等可及，在管理服务上覆盖各类人群，为老百姓穿针引线，努力建设成百姓老有所养、病有所医，和谐幸福的新家园。
（责任编辑：城市网）