创新发展

　　近代以来，世界经济中心地位数度转移。仔细观察，一条清晰的脉络浮现：科技创新是支撑经济中心转移的强大力量，科技创新和尖端人才流向哪里，发展的制高点和新动力就转向哪里。作为国家中心城市，广州已成为代表国家参与国际产业分工合作和竞争的重要门户城市。要实现这一目标，唯有创新。

　　全会释放强烈信号：广州将围绕建设国家创新中心城市，加快珠三角国家自主创新示范区和全面创新改革试验核心区建设，嵌入全球创新链条、融入全球创新网络，打造国际科技创新枢纽。未来五年，广州将坚持市场导向打破路径依赖，强化企业创新主体地位和主导作用，营造优良创新创业生态环境，推动创新驱动发展走在前列。

　　1.建设国家创新中心城市

　　围绕建设国家创新中心城市，加快珠三角国家自主创新示范区和全面创新改革试验核心区建设，全面提升城市科技创新能力，大力推动创新驱动发展。推进全面创新改革，抓住科技创新这个“牛鼻子”，同时坚持以破除体制机制障碍为主攻方向，统筹推进科技、管理、品牌、组织、商业模式创新，不断推进理论创新、制度创新、文化创新，实现从追赶型发展向引领性发展转变。

　　解 读 广州作为国家中心城市，如何在创新驱动发展方面发挥示范引领和辐射带动作用？国家、省层面高度关注。

　　中央此前出台《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》，广东被明确为全面创新改革试验试点省，依托珠江三角洲地区开展先行先试。同时，国务院批复同意支持广州、珠海、佛山、惠州仲恺、东莞松山湖、中山火炬、江门、肇庆等8个国家高新区建设国家自主创新示范区。

　　刚刚公布的广东省“十三五”规划建议对此作出深度阐述。首提“发挥广州全面创新改革试验核心区和深圳创新型城市的创新引领作用，打造国际产业创新中心，推动形成珠三角各市创新驱动发展各有特色、一体联动格局”；提出“实施高新区升级行动计划，促进高新区集聚发展和辐射带动”，广州科学城、中新知识城被重点提及。

　　今年5月，广东出台《加快推进创新驱动发展重点工作方案》，旗帜鲜明地提出广州要发挥创新发展的龙头带动作用，连通珠三角7市共同创建珠三角国家自主创新示范区。

　　根据中央、省的战略部署，广州作为全面创新改革试验核心区，重在四方面发力：一是探索发挥市场和政府作用的有效机制；二是探索促进科技与经济深度融合的有效途径；三是探索激发创新者动力和活力的有效举措；四是探索深化开放创新的有效模式。

　　今年6月，广州市科技创新大会明确提出坚持市场导向打破路径依赖，推动创新驱动发展走在前列，全面吹响建设国家创新中心城市的号角。

　　广州市科创委主任马正勇受访时称，广州将大力推进科技与产业、平台、金融、知识产权、人才、民生、国际合作等七大领域相结合，明确将高新技术企业发展、企业研发机构建设、科技企业孵化器建设、产学研协同创新、科技金融等作为当前工作重点。以2013年为基准年，至2017年，实现财政科技经费的倍增以及孵化器的倍增。

　　推进全面创新改革，必须紧紧抓住科技创新这个“牛鼻子”，同时坚持以破除体制机制障碍为主攻方向，统筹推进科技、管理、品牌、组织、商业模式创新。

　　广州市科创委巡视员马曙近日透露，广州正重点推进从科技管理向创新治理转变，传统科技部门向发展部门转变；坚持以改革增动力，坚持市场导向，充分发挥市场在科技资源配置上的决定性作用；坚持开放增活力，用国际化的视野审视科技创新工作，以世界科技创新城市为标杆，推进国内外和境内外的科技合作，引进国内外的先进技术和高层次人才，实现更高级别、更宽领域的科技创新。

　　未来五年，广州将全面推动科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新，系统提升城市创新能力。此外，理论创新、制度创新、文化创新亦属全面创新的重要内涵，广州将在这些领域持续发力。

　　“广州创新资源丰富、高端人才集中，创新驱动发力，将再造国家中心城市的发展优势。”中山大学自贸区综合研究院副院长林江说。

　　2.建设国际科技创新枢纽

　　广州剑指国际科技创新枢纽，嵌入全球创新链条，融入全球创新网络。立足广州高新区、中新知识城、科学城、琶洲互联网创新集聚区、生物岛、大学城、民营科技园等建设国际科技创新枢纽，着眼广州东部建设城市科技创新走廊，打造国际产业创新中心，加快发展知识密集型、资本密集型、技术密集型经济，从全球创新要素配置和新一轮国际产业分工中找动力。

　　解 读 近代以来，世界经济中心地位数度转移。仔细观察，一条清晰的脉络浮现：科技创新是支撑经济中心转移的强大力量，科技创新和尖端人才流向哪里，发展的制高点和新动力就转向哪里。

　　在全球城市体系中找标杆，从国家大战略中找动力，从区域发展中找动力，从全球发展要素配置和国际产业分工中找动力，也成为广州推进创新发展的指南。

　　建设国际科技创新枢纽应运而生，并与国际航运枢纽、国家航空枢纽形成深度互动、互为促进。近年来，广州已深度嵌入全球创新链条，在世界范围内集聚创新要素。

　　11月18日，第三届广州核酸国际论坛在广州举行。美国国家基因组研究所所长Eric D.Green博士，三位诺贝尔生理或医学奖得主——Jack W.Szostak博士、Craig C.Mello博士、Thomas A.Steitz博士及10余位全球生命科学核酸领域最具影响力的科学家及企业家齐聚广州科学城，探讨核酸科技领域的研究热点和最新进展。

　　3位诺贝尔奖得主缘何齐聚广州？原因有二：一是广州核酸国际论坛已成为行业创新风向标；二是广州生物医药产业军团进入前沿足以参与全球创新。

　　稍早一些，新一期全球超级计算机500强榜单在美国公布，坐落于广州大学城的中国“天河二号”超级计算机连续第六度称雄。

　　广州超算中心主任袁学锋接受南方日报采访时称：“目前世界上正酝酿着第三次产业革命，其核心内容就是如何把信息技术的大数据向制造业、实体经济辐射。”来自广州市科创委的信息显示，依托广州超算中心等平台带动，广州国际技术合作发展迅猛。近5年，广州国际技术合作平台从8个增至39个，世界级源头创新与产业化活动开始向广州汇聚。

　　建设国际科技创新枢纽需要建设优质创新载体。未来五年，广州将立足广州高新区、中新知识城、科学城、琶洲互联网创新集聚区、生物岛、大学城、民营科技园等建设国际科技创新枢纽，打造国际产业创新中心，加快发展知识密集型、资本密集型、技术密集型经济。

　　广州高新区、中新知识城、科学城、智慧城、琶洲互联网创新集聚区、生物岛、大学城、国际创新城、南沙明珠科技城连成一线，广州科技创新走廊已然成型。

　　广州高新区将成为珠三角国家自主创新示范区的核心区，重在发挥龙头带动作用。中新知识城作为国家战略，将重点发展新一代信息技术、生命健康、智能制造等产业，引进一批高端创新人才，培育高成长创新型企业，深化与新加坡在科技创新、知识产权等领域合作，打造中新合作新标杆，建设成知识密集型产业集聚区、创新要素集聚区和国际创新合作平台。

　　基于全球互联网创新浪潮，琶洲互联网创新集聚区对标国际先进创新区域，促进互联网创新要素集聚，支持基于互联网的各类创新。下一步，重点引进一批互联网总部企业，培育一批本土互联网经济领军企业，带动“互联网 ”集聚集群发展。今年以来，阿里巴巴、腾讯微信等互联网龙头纷纷抢滩进驻。

　　近年来，国际一流研发机构向广州汇聚态势明显。仅广州开发区、黄埔区就落户了三星通信研究院、卡尔蔡司研究院等一批跨国研发机构，英国天祥、瑞士通标等20多家国际检测认证机构亦入驻发展；德国慕尼黑工业大学、新加坡南洋理工大学与华南理工大学共建的“联合研究院”“中国—乌克兰巴顿焊接研究院”亦落户于此。

　　3.坚持市场导向打破路径依赖

　　坚持市场导向，打破路径依赖，强化企业创新主体地位和主导作用。实施科技创新小巨人企业和高新技术企业培育行动计划，推进创新型标杆企业示范工程，发展一批创新型领军企业，形成一批创新集群。推动大型骨干企业建立研发机构，突破一批关键核心技术和共性技术。培育大批科技服务机构和企业，成为新制度、新技术、新产品、新业态、新模式的先行地。

　　解 读 实施创新驱动发展战略，关键在于要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱，激发全社会创新活力和创新潜能。

　　坚持市场导向、打破路径依赖，成为广州实施创新驱动发展的关键词和主题词。

　　《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》明确提出，要探索进一步厘清 （责任编辑：城市网）