步入新常态，走向“十三五”。日前珠海市委召开座谈会，就“十三五”规划建议征求老领导意见和建议，会议提出，要以五大理念引领发展实践，确保率先全面建成小康社会，加快建设珠海成为国际化创新型城市、国际宜居城市和展示中国特色社会主义道路自信的城市。

　　这意味着，珠海创新驱动发展已经瞄准了更高的目标：国际化创新型城市。

　　在五大理念当中，创新居于首位。实际上，近年来，珠海全力实施创新驱动发展核心战略，取得了显著成效。迈向国际化创新型城市，珠海有基础也有条件。

　　“有很多地方都想成为创新型城市，但是缺乏吸引国际一流人才的城市环境。”国务院发展研究中心副主任王一鸣在珠海市“十三五”规划专家论证会上也认为，珠海生态环境优美，宜居宜业，不能仅局限于“全国创新型城市”的目标，更要放眼国际，要高起点、高标准打造国际化创新城市。

　　何为国际化创新型城市？珠海“十三五”应该从哪些方面予以突破？在今天召开的珠海市委七届六次全会上，国际化创新型城市建设预计也将成为重要议题之一。

　　南方日报记者提前就此进行了多方采访。在专家们看来，在下一个五年，珠海可从产业发展、主体建设、创新生态构建等方面着手，重点突出国际化元素，打造人工智能、生物医药、航空航天、高端装备等特色产业，并联合港澳广泛引进人才、大学和创新平台，建设开放程度高、创新竞争力强的国际化创新型城市。

　　基础

　　区位、政策成“下半场”后劲

　　作为一名“中长跑选手”，珠海在过去经济高速发展“上半场”的表现并不是最突出的。但随着经济进入转型升级的“下半场”时，珠海则凭借30多年积累的良好基础，显示出较强的发展后劲和潜力。

　　近年来，珠海全力实施创新驱动核心发展战略，“三高一特”现代产业蓬勃兴旺，交通基础设施建设更加完善，国际宜居城市建设稳步推进，创新驱动发展质量正在不断提高。

　　区位和政策优势也是支撑珠海“下半场”发力的重要基础。“珠三角加上港澳，是全球最大的一个城市群，尤其是港澳本身国际化程度就很高，珠海身处其中，具有非常优越的区位优势。”珠海华信解码医学科技有限公司总经理杨海涛说，回国创业时，他先后考察了苏州、杭州、深圳、南宁、连云港等多个城市，最终选择珠海，很重要的原因就是看中了这个“世界级城市群”的巨大潜力。

　　北京大学（深圳）规划设计研究中心副主任、总规划师顾正江也认为，珠海毗邻港澳，港珠澳大桥开通以后，将有更好的基础和条件，与香港进行科技创新要素的结合。

　　“港澳国际化的平台，以及珠海本身构建的走向国际化的平台，这两方面结合，就使得珠海在建设创新型城市的基础上，添上了飞向国际的翅膀。”广东省社科院企业研究所所长林平凡进一步表示。

　　另一方面，从政策优势来看，珠海特区和横琴自贸区的“双重优势”，也为珠海的创新、尤其是国际化创新创造了良好条件。林平凡认为，从服务来看，横琴不仅拥有政策优势，还在大力发展科技服务业、金融业等，为企业创新、城市创新提供了良好的内部配套基础。

　　部分前沿产业潜力大

　　更重要的是，立足珠海产业与经济发展实际，“下半场”加速也有着良好支撑。比如“三高一特”现代产业蓬勃兴旺；在全球、全国、全省经济下行压力下，珠海保持了良好的发展势头，发展质量进一步提高。

　　从企业、产业和人才三个层面来看，珠海建设国际化创新型城市，也具备自身的基础与特色。

　　广东省社科院产业研究所研究员邓江年认为，从企业层面看，珠海拥有格力、魅族等在国内具有一定影响力的创新企业，有利于在其周边形成一个大企业牵引的创新生态网。

　　从产业层面看，高栏的海工装备等初具规模，对带动装备创新、智能制造等有较大促进作用；高新区的生物医药、智能电网、集成电路设计等基础较好，初步成为了珠三角重要的创新中心。

　　“中国并不缺密集度高、规模大的低端制造产业集群地，而是缺少科技含量高、处于国际科技前沿的成熟产业。珠海在这方面具有很大潜力。”珠海市纳金科技有限公司董事总经理雷震认为。

　　从人才层面看，珠海具有10所高校和一批国家级乃至国际级的新型研发机构，为国际化创新提供了基础。此外，雷震认为，珠海的政策环境、研发环境、宜居环境比较好，对吸引国际化人才可以起到很大作用。

　　内涵

　　国际化创新型城市是什么

　　全球视野、战略眼光。国际化创新型城市，要具备什么内涵？

　　“创新型城市是知识经济和城市经济融合的一种城市演变形态和城市发展模式，而国际化创新型城市有着更加丰富的内涵。”暨南大学特区港澳经济研究所教授陈章喜认为，从世界上先进的国际化创新型城市发展来看，主要包括：较强的综合经济实力和较大人口规模、具有国际竞争力的创新型企业、便利快速的对外交通联系、较强的对外经济联系和广泛的全球市场、集聚一大批多样化高层次创新人才、吸引大量具有高研发能力的组织机构入驻、具有发达的科技中介机构和较高科技服务能力、建成国际著名的创新平台和空间载体、具有开放性和包容性的创新文化氛围等。

　　其中，“国际化”是重要特征，具体表现为高度开放与资源集聚。对此，北京大学经济学院发展经济学系主任曹和平认为，这包括了三个方面：一是最优越高效的人力资源动员机制。不仅能吸引全球的人才，也能让人力资源不断保值升值；二是高效的创新资源动员机制，拥有丰富的知识存量资源和工具改进性资源，能够将工具、资本、知识、服务等创新资源充分利用、激活和融合；三是完整的地方市场和国际市场互动的“群”。“实际上这是一种面向全球开放和互动的效应，国际化创新型城市不可能做单一的市场，而要做‘群市场’。”曹和平说。

　　产业链完善 市场机会多

　　作为医学遗传学博士的杨海涛曾在美国加州大学圣地亚哥分校工作多年，去年回国创业，在珠海创办了华信解码医学科技有限公司。他用一个真实故事作出了解答：“一个切身的感受是，圣地亚哥的科技成果转化效率非常高。几个以前清华大学的同学，在这里研究生物技术，短短几年间就实现了从技术到市场的跨越，卖出了约6000万美元的产品。”

　　这在圣地亚哥很常见。杨海涛认为，圣地亚哥就是一个国际化创新型城市，仅在生物医药领域，就拥有多所美国最尖端的大学、过半数全美前十的生物医药研究所、近300家聚焦前沿科技的生物医药企业。创业团队从技术研发到获得风投再到产品销售，各种信息和资源可以快速获得，整个链条非常完善，需要的时间也比较短。

　　“全球信息资源的高度集聚和快速流通，是国际化创新型城市很典型的特征。”杨海涛说，只有各方信息资源不断碰撞融合，城市才能更加开放、创新氛围更加浓厚。而企业作为创新主体，才能在战略思维层面站得更高，创新能力才能进一步增强。

　　在很多国际化创新型城市中，城市开放度高，产业链相对完善，市场机会多，生活便利程度高，对于高层次人才的吸引力会更大，那么身处其中的企业就相对更容易招募到合适的人才。

　　挑战

　　高层次人才、科技成果转化率成“短板”

　　客观地看，与国际上先进的创新型城市相比，目前珠海还存在一定差距，但这也意味着今后的发展空间很大。

　　“高层次人才缺乏、技术成果转化率较低、企业集聚效应不足等，是珠海的短板。”邓江年认为，虽然珠海本地的大学数量和学生人数较多，但高层次人才、特别是理工类科技人才相对较少。同时，尽管珠海有格力、魅族等高新科技企业坐镇，但仍未能充分发挥其带动作用与集聚效应，没有形成完善的创新生态系统。

　　此外，珠海拥有一批风投机构和在孵创新企业，获得投资的孵化项目也研发了相应的科技成果，但这些成果并没有很好地转化为实际产品，投入市场。

　　广东省委党校经济学教研部副主任许德友认为，珠海联通周边区域、拓展经济腹地的能力仍然不足，导致广州、深圳等地的创新资源不能延伸过来，发挥不了珠海毗邻港澳的独特区位优势，也就不能更充分利用周边资源进行创新。

　　建议

　　立于科技前沿培养创新增长点

　　“创新是着力点，发展是落脚点，关键是要建立驱动的新体制。”在王一鸣看来，珠海可根据国家整体规划，“十三五”期间重点做好以下几项工作：构建有利于创新发展的体制；积极争取国家重大科技项目，建立重点实验室；强化企业创新主体地位和主导作用，培育一批创新型领军企业；建设沿江沿海产业制造带，把创新和产业发展结合 （责任编辑：城市网）