12月4日，满载进口原油的国际船舶“连平湖”号顺利靠泊东营港海油6号泊位，价值1.27亿元、货重5.58万吨原油通过管道直接卸入14公里外百万立方米的保税罐区，这已是东营海关监管二科关员宋德祥半个月内监管的第5批进口原油。

　　2015年2月，国家发改委批复亚通石化等5家山东企业获得进口原油配额，配额数占全国总量的77.8%。为引导企业抢抓机遇扩大进口，济南海关探索推出“码头—保税仓库”直卸模式，船舶作业时间由3天缩短至20小时以内，通关效率大幅提升，企业享受到时间、税费、运输成本等多项便利优惠。前10个月，山东进口原油713.8万吨，快速增长31.3%，预计全年可实现进口原油过千万吨。

　　为促进外贸稳定增长，济南海关贯彻海关总署、省委省政府外贸工作会议精神，主动作为，制定九项举措开展促外贸、稳增长“暖冬”行动。针对原油进口企业制定个性化通关扶持措施、支持重点产业发展，仅是外贸“暖冬”系列行动的缩影。

　　自贸制度对区外推广

　　11月25日，济南海关汇总征税便利措施推介会在东营召开，来自潍坊、聊城、滨州等9地市的63家企业和海关、银行等部门参加会议，15家汇总征税企业获颁证书。在海关特殊监管区外复制推广上海自贸区海关创新监管制度是济南海关“促外贸、稳增长”暖冬行动的重要举措之一。据了解，企业适用“集中汇总征税制度”后，企业交税可由原来的“一票一结”变为“一月一结”。不仅简化了手续，而且提升了通关效率，税款的延后缴付还给企业减轻了资金压力，对企业来说是实实在在的福利。

　　同时复制推广的还有“区内自行运输”。以前，进口商品入区必须用海关监管车运输，省内备案的海关监管车只有1000多辆，费用高、还得排队，有时货到港口了，车却订不上。现在，只要经过海关备案，企业自己的车就可以随时拉货。

　　目前，济南海关已在省内推广“共享”了8项自贸区创新制度，“批次进出、集中申报”让企业申报次数平均减少约85%，“简化通关作业随附单证”让企业提交的随附单证平均减少约70%，“智能化卡口验放”让货物过卡时间缩至5分钟……据估算，仅这8项，一年就能为山东外贸企业省出近10亿元的费用。

　　一体化便利政策叠加

　　十关如一的丝路一体化通关改革，也让鲁中西部进出口企业成为最大的受益者。

　　据统计，济南关区一体化报关单能占到9省10关一体化报关单总量的70%，货物出口平均通关时间比改革前缩短40%。对此，东营中外运物流有限公司经理张振伟深有感触：“以前，一般信用企业的无纸通关只能在口岸申报，现在属地也能实现了，通关速度快了，客户选择申报口岸更加自主，我们这类客户已增至18家。”

　　一体化改革让便利叠加，济南海关积极推动与全国五大区域海关的互联互通，建立各部门、单位与口岸海关的对口联系，解决企业困难，方便企业属地通关。协同口岸海关和相关部门推动无水港建设，支持有条件的内陆监管场站与口岸合作，利用智能化卡口和电子关锁，将港口功能延伸内陆。

　　减政至简改善营商环境

　　法无授权不可为，易简而天下之理得。

　　济南海关在门户网站及辖区主流媒体公布权力清单，主动接受社会监督。对外，减少审批项目和进出口环节收费，取消或下放了17项行政审批，清理取消了货物行李保管费、预归类等8项进出口环节收费。“外发加工条件放宽后，事前审批改为事后备案，我们生产安排更加自主，而且个体也能承揽加工业务，非常方便。”滨州华纺有限公司韩黎明兴奋地说。据测算，仅放宽外发加工限制条件一项简政措施，就可惠及省内加工贸易企业近900家，辐射带动小微企业和个体经营者超过2000家。

　　济南海关还对内部核批层级进行压缩优化，下调、减少和压缩内部业务核批层级121项；年底前计划还将取消26项、压缩95项、下放26项海关内部核批事项。“以前手册备案需要两级审批，走完流程大约两三天，现在当场就可以办理，立等可取。”济南海关驻聊城办事处审批备案科科长杨青说。

　　此外，在推进口岸“三互”大通关、落实海关税收优惠政策、提升智能化监管水平、强化统计分析监测预警等方面，济南海关也制定出“精准”措施，为外贸进出口企业“暖冬”。