第16题: 试述制定“十一五”规划的最重要的指导方针、指导思想、“十一五”期间我国经济增长的目标以及经济社会发展的主要目标和主要任务。 
　　【答案要点】（1）“十一五”规划，是党中央提出科学发展观后编制的第一个五年规划。科学发展观，是“十一五”规划的灵魂。它意味着，中国要从过度依赖资金、自然资源和环境投入，以量的扩张实现增长，转向更加依靠劳动者素质和技术进步，以提高效率获取发展。在我国经济社会发展的实践中，不断拉大的城乡差别、区域差别，严重制约经济社会更快的发展；不少地方在发展中单纯追求增长规模，经济质量和效益低下，生态环境遭到极大破坏；重大安全事故接连发生，安全事故损失已占全国GDP的25%……这一切说明，发展观是否科学，直接关系到发展的效果。2003年10月，党的十六届三中全会第一次全面、完整地提出了科学发展观。科学发展观总结了国内外在发展问题上的经验教训，站在历史的、时代的高度，进一步指明了中国现代化建设的发展道路、发展模式和发展战略，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是对社会主义现代化建设指导思想的重大发展。
　　（2）制定“十一五”规划，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。坚持发展是硬道理，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。
　　（3）下一个五年我国经济的增长目标是：“在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番”。这一增长目标的制定，既符合我国的长远发展规划，又完全具备可行性。2000年我国GDP总量为89404亿元。如果今年经济增长率最终为9.2%的话，按不变价计算的GDP总量比2000年已增长51%左右。这意味着，在“十一五”时期，平均每年的GDP增长率只要达到6%，就完全可以完成目标了。目前绝大多数学者认同我国潜在经济增长率在9%左右的观点，这说明6%的增长速率是轻而易举就可以达到的。因此，党中央制定这样的增长目标的意图在于继续放低经济增长速度，而强调将结构调整、提高质量和效率放在更重要的位置上来。
　　（4）“十一五”时期经济社会发展的主要目标，包括经济增长、质量效益、自主创新、社会发展、改革开放、教育科学、资源环境、人民生活和民主法制等方面。在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番；资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右；形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业；社会主义市场经济体制比较完善，开放型经济达到新水平，国际收支基本平衡；普及和巩固九年义务教育，城镇就业岗位持续增加，社会保障体系比较健全，贫困人口继续减少；城乡居民收入水平和生活质量普遍提高，价格总水平基本稳定，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善；民主法制建设和精神文明建设取得新进展，社会治安和安全生产状况进一步好转，构建和谐社会取得新进步。这一目标，符合我国国情，顺应时代要求，反映人民愿望，对于统一思想、提高认识、凝聚力量、鼓舞斗志，加快推进我国改革开放和社会主义现代化，必将产生重要的作用。提出这一目标的目的，就是要实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，取得全面建设小康社会的重要阶段性进展。
　　（5）主要任务是：建设社会主义新农村，推进产业结构优化升级，促进区域协调发展，建设资源节约型、环境友好型社会，深化体制改革和提高对外开放水平，深入实施科教兴国战略和人才强国战略，推进社会主义和谐社会建设。紧紧围绕上述主要任务，把握全局，统筹兼顾，突出重点，处理好一系列经济社会发展的重大问题，至关重要。我们一定要紧密结合实际，求真务实，狠抓落实，为实现“十一五”时期的各项任务而兢兢业业地工作。
　　第17题: 怎样理解“十一五”规划中由“先富论”转向“共同富裕”及中国贫富差距的现状。
　　【答案要点】（1）“共同富裕”不是“平均富裕”，也不是让已先富起来的部分地区和人群停滞发展或倒退。共同富裕的核心是“共同”，是使十几亿中国人能够共同参与发展的机会，共同提高发展的能力，共同促进发展的水平，共同分享发展的成果。这是中国社会稳定、长治久安的保障。
　　党的十一届三中全会之后，针对当时的国情，我们党提出：让一部分地区、一部分人先富起来，最终实现共同富裕。这个策略的实施，打破了绝对平均主义和“大锅饭”体制，为中国的全面改革开放探索了新经验、新路子，并为国家积累了巨大的人力、物力和财力。目前，中国人均国内生产总值（GDP）已突破1000美元，预计2020年将达到3000美元。在这一关键阶段，要防止出现贫富悬殊、失业人口增多、城乡和地区差距拉大、社会矛盾加剧等问题，否则会导致经济社会发展长期徘徊不前，甚至出现社会动荡和倒退。因此，在我国的现阶段，共同富裕成了保证经济社会发展、和谐社会建设的极其重要的因素。“十一五”规划将“先富论”及时地转变到“共同富裕”，符合中国进入经济社会发展新阶段的要求，是制定“十一五”规划理念的一个重大调整和历史跨越，表明我们党和政府重点建立市场经济条件下更趋公平的利益均衡机制的决心，必将对推动中国经济社会的健康稳定连续发展起到重大作用。
　　（2）一段时间以来，在简单的人均GDP指标下掩盖了居民贫富差距悬殊、地区发展不平衡、社会分配不公平现象。它可能是少数人口、少数城市、少数地区的高增长，而大多数人口、大多数农村、大部分地区低增长或无增长。据官方研究机构测算，中国东部最富省份与西部最穷省份的人均GDP差距已扩大至10多倍；10%的最低收入家庭财产总额占全部居民财产不到2%，而10%最高收入家庭的财产总额则占40%以上；实际的城乡居民收入差距达5到6倍。世界银行的一份报告说，中国是过去20多年里贫富差距扩大速度最快的国家，人民在享受公共服务和社会福利方面的差距也很明显。因此，在“十一五”时期，我国必须不懈追求公平的增长、均衡的增长和可持续的增长，以实现先富者更富，不富者快富，逐渐缩小贫富差距，为社会主义和谐社会建设创造条件。
　　第18题: 试述转变经济增长方式的原因、意义、现状、指导思想以及方式。
　　【答案要点】经济增长方式，是指推动经济增长的各种生产要素投入及其组合的方式，其实质是依赖什么要素，借助什么手段，通过什么途径，怎样实现经济增长。
　　（1）原因：在发展中国家行列，中国经济保持了20多年的快速增长，堪称奇迹。但种种迹象表明，中国也为高速的经济增长付出了沉重代价。一是环境污染严重，经济增长以牺牲生态环境质量为代价。据预计，对环境影响消耗了所创造GDP的7%。二是经济增长效益低。据有关专家计算，中国目前GDP总量大约占世界总量的4%，但创造单位GDP所消耗的资源比世界平均水平高出很多。因此，经济增长方式的转变已经是不需要争论的问题。
　　（2）意义：从近期看，转变经济增长方式是保持国民经济持续快速协调健康发展，防止经济出现大起大落的需要。从长远看，转变经济增长方式是实现全面建设小康社会的需要。从更广阔的视野看，转变经济增长方式是子孙后代和人类实现可持续发展的需要。
　　（3）现状：经济增长方式是中国经济社会发展中根本性问题。改革开放20多年来，我国经济快速增长，但增长方式转变难如人意。1994年制定“九五”计划时，就提出了经济增长方式从粗放型向集约型转变。但是10年来，经济增长方式没有取得根本性转变，“两重两轻”即重速度、重数量、轻质量、轻效益和“三高一低”即高投入、高消耗、高排放、低效率的情况依然严峻。这不但消耗了大量的能源和资源，也付出了环境破坏的代价。目前，煤炭已属超能力开采，仍供不应求。国际原油价格节节攀升，压力很大。今后如果不在增长方式上有一个根本的转变，逐步走上新型工业化道路，资源、环境难以支撑，增长难以为继。
　　经济增长方式转换，一定要突破传统狭隘的发展思维方式，把经济增长方式转变放在“四位一体”（经济发展、社会发展、人与自然关系的和谐发展、人自身的全面发展）中去把握，赋予经济增长以新的含义。因为我国在经济和社会发展中，不仅资源、环境约束相当严重，原来的那种粗放型的经济增长方式已难以为继，而且推动新型工业与经济现代化、中国在未来新时期所面临的外部竞争压力，也要求我们必须转变经济增长的方式。还因为我国已经进入WTO的后过渡期，逐步与国际融合到一起，就有一个怎么样提高经济竞争力的问题。加上世界范围内的新技术革命崛起，这两个潮流同时涌来，给中国经济带来极大的压力，要提高本国的核心竞争力，必须转变增长方式。
　　（4）指导思想：经济增长方式转变的本质就是站在“人”的高度看问题，一切从生活质量出发，让改革开放20多年来的发展成果惠及全体人民。这是经济增长方式转变的最根本问题，这一点解决了，也就解决了经济增长速度与质量的关系问题，也就解决了经济增长与可持续发展的问题。在20多年改革发展的基础上，新一届中央领导集体提出的科学发展观，强调了要通过经济文化的发展，实现、维护和发展最广大人民的根本利益，通过全面、协调、可持续的发展，把发展的成果惠及全体人民，即以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观。这是我们党在理论上的重大突破。经济增长方式的转变必须以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导。
　　（5）方式：按照科学发展观的要求转变经济增长方式，是一个系统工程，需要举全国之力，从各个方面、各个环节进行不懈的艰苦努力。
　　转变经济增长方式，必须摒弃传统观念。要辩证地认识物质财富的增长和人的全面发展的关系，转 （责任编辑：城市网）