一、亚太经合组织第十四次领导人非正式会议

　　2006年11月25-26日在越南河内召开亚太经合组织第十四次领导人非正式会议。中国国家主席胡锦涛出席会议，并对越南、老挝、印度、巴基斯坦进行国事访问。第十四次领导人非正式会议的主题是“走向充满活力的大家庭，实现可持续发展与繁荣”，会议通过了《河内宣言》。

　　二、亚太经合组织第十五次领导人非正式会议

　　(I)会议的进程及主要内容。

　　2007年9月8-9日在澳大利亚悉尼召开，中国国家主席胡锦涛出席了会议。亚太经合组织领导人非正式会议是这一组织最高级别的会议。从1993年开始，领导人非正式会议每年召开一次，由各成员轮流举办。

　　①这次领导人非正式会议的主题是“加强大家庭建设。共创可持续未来”，着重讨论气候变化和清洁发展、区域经济一体化、支持多哈回合谈判、贸易投资自由化和便利化等议题。8日上午，胡锦涛出席了成员领导人与亚太经合组织工商咨询理事会代表对话会。8日下午开始的亚太经合组织领导人非正式会议第一阶段会议主要讨论气候变化问题。胡锦涛出席会议并就气候变化问题发表讲话。亚太经合组织第十五次领导人非正式会议第二阶段会议9日在悉尼的州督府举行，国家主席胡锦涛出席会议并就多哈回合谈判。

　　区域经济一体化等专题发言。

　　②会议发表《亚太经合组织领导人关于气候变化、能源安全和清洁发展的宣言》。宣言指出，亚太经合组织各成员领导人认为，经济增长、能源安全、气候变化相互关联，是亚太地区面临的主要阅题。我们致力于确保本地区的能源供应，同时积极应对环境挑战。我们重申在《联台国气候变化框架公约》

　　中所做的承诺，未来应对气候变化的国际安排需要反映各成员经济社会发展状况的不同，反映共同但有区别的责任以及行动能力的差异。

　　宣言提出努力实现两个意向性的日标，即到2030年将亚太地区能源强度在2005年的基础上至少降低25%，到2020年亚太地区各种森林面积至少增加2 000万公顷；决定建立亚太森林恢复与可持续管理网络，加强森林领域能力建设和信息交流。亚太经合组织各成员领导人重申同国际社会一道，为可持续地解决全球气候变化问题而共同努力。

　　③亚太经合组织第十五次领导人非正式会议第二阶段会议9日在悉尼的州督府举行。会议发表了《亚太经合组织领导人关于世贸组织谈判的声明》，声明指出，亚太经合组织领导人强调以规则为基础的世界贸易组织全球贸易体制的重要性，表明早日成功结束多哈回合谈判的决心。会议还批准了部长级会议提交的《加强亚太区域经济一体化报告》。

　　关于多哈回合谈判问题，胡锦涛指出，一个公正、公开、合理、非歧视的多边贸易体制，对所有国家特别是发展中国家振兴经济至关重要。中国始终致力于建立公正、公开、合理、非歧视的多边贸易体制。中国愿同其他成员一道，发挥建设性作用，推动多哈回合谈判早日取得全面、平衡的成果。

　　关于区域经济一体化问题，胡锦涛指出，近年来，区域经济一体化深入发展。亚太地区各种自由贸易协定不断涌现，成员的经贸联系日益紧密，为推动区域经济一体化做出了重要贡献。考虑到亚太地区的多样性，我们应该在不同层次、不同范围。以多种途径和方法推动区域经济一体化更好更快发展。胡锦涛指出，建立亚太自由贸易区是个长期、逐步的过程，还有很多问题需要研究清楚。中方愿同各方一道努力，继续推动亚太区域经济一体化，并就有关问题包括亚太自由贸易区的远景问题进行研究。关于结构改革问题，胡锦涛指出，亚太经合组织各成员处在不同发展阶段，各自结构改革的目标、内容、重点差异很大。亚太经合组织应该根据这一特点，本着自主自愿、灵活务实的原则，推动各成员加强结构改革领域的能力建设和信息交流活动。中国正处于改革发展的关键时期，将以转变政府职能和深化企业、财税、金融等改革为重点，加快完善社会主义市场经济体制，形成有利于转变经济发展方式、促进全面协调可持续发展的体制机制。我们愿继续积极参与亚太经合组织结构改革领域的合作。与会各成员领导人表示，将继续致力于实现茂物目标，推进区域经济一体化，妥善面对全球化深入发展所带来的机遇和挑战，反对各种形式的贸易保护主义，确保亚太地区经济持续发展和普遍繁荣。各成员领导人表示将巩固和加强亚太经合组织进程，使之更有效地履行促进区域经济、贸易、技术合作的使命。

　　④9日下午，会议举行《加强大家庭建设，共创可持续未来——亚太经合组织第十五次领导人非正式会议宣言》的宣读仪式。

　　宣言说，我们共同致力于促进区域经济一体化，构建自由和开放的市场，保障人民安全。这些努力促进了各成员的经济发展，改善了各成员人民的生活水平。我们相信本地区经济将保持强劲增长，我们在减少贫困和提高人民生活水平方面也会取得进一步进展。我们将密切关注可能直接影响实现预定目标的新动向，并采取相应措施。宣言介绍了各经济体在气候变化、能源安全和清洁发展、多边贸易体制的重要性、区域经济一体化、加强人类安全、加强亚太经合组织等领域达成的共识。

　　⑤亚太经合组织第十六次领导人非正式会议将于2008年在秘鲁首都利马举行。在2010年前，亚太经合组织不吸收新成员。

　　(2)胡锦涛在亚太经合组织领导人非正式会议上就气候变化问题提出四点建议。

　　2007年9月8日，中华人民共和国主席胡锦涛在亚太经合组织第十五次领导人非正式会议发表讲话，就气候变化问题提出四点建议，提议建立“亚太森林恢复与可持续管理网络”，并阐述了中国政府对气候变化的高度重视和所做出的努力。四点建议是：

　　第一，坚持合作应对。气候变化是全球性问题，事关各方利益。需要各国联手应对。在气候变化上，帮助别人就是帮助自己，开展合作才能互利共赢。

　　发达国家应该正视自己的历史责任和当前人均排放高的现实。严格履行《京都议定书》确定的减排目标，并在2012年后继续率先减排。发展中国家应该根据自身情况采取相应措施，特别是要注重引进、消化、吸收先进清洁技术，为应对气候变化做出力所能及的贡献。国际社会应该加大对发展中国家的支持，发达国家应该履行对发展中国家的技术转让和资金支持承诺，切实帮助发展中国家提高减缓和适应气候变化能力。

　　第二，坚持可持续发展。气候变化从根本上说是发展问题，只有在可持续发展的前提下才能妥善解决。可持续发展要求实现经济增长、社会发展、环境保护相协调。为应对气候变化而停滞发展，或者无视气候变化片面追求经济增长，都是不可取的。应该建立适应可持续发展要求的生产方式和消费方式，优化能源结构，推进产业升级，发展低碳经济，努力建设资源节约型、环境友好型社会。从根本上应对气候变化的挑战。

　　第三，坚持公约主导地位。《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》奠定了应对气候变化国际合作的法律基础。是最具权威性、普遍性、全面性的国际框架。公约确立的共同但有区别的责任的原则，反映了各国经济发展水平、历史责任、当前人均排放上的差异，凝聚了国际社会共识，是开展国际合作的基础。应该维护公约及其议定书作为应对气候变化的核心机制和主渠道地位，将公约确定的原则作为应对气候变化的指导原则。

　　第四，坚持科技创新。科技是应对气候变化的重要手段。只有不断提高科技创新能力和水平，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的发展道路，才能统筹经济增长和环境保护，实现良性循环。应该加强研发和推广节能技术、环保技术、低碳能源技术，增加资金投入，大力促进技术合作和转让。应该加强人员培训，完善知识产权保护，充分发挥各方积极性，提高共同应对气候变化能力。

　　保护森林，可以在应对气候变化方面发挥重要作用。从l980年到2005年，中国在人工造林和森林恢复和管理方面做了大量工作，积累了较丰富的技术和经验。中方愿同亚太地区各成员分享这些技术和经验。为此，我提议建立“亚太森林恢复与可持续管理网络”，搭建亚太地区各成员就森林恢复和管理开展经验交流、政策对话、人员培训等活动的平台，共同促进亚太地区森林恢复和增长，增加碳汇，减缓气候变化。我们欢迎亚太地区各成员积极参与这一活动。

　　中国政府对气候变化的高度重视和所做出的努力是：

　　中国一贯高度重视气候变化，我们成立了国家应对气候变化领导小组，颁布了一系列法律法规，制定了应对气候变化国家方案，并通过调整经济结构、改善能源结构、提高能源利用效率、推广植树造林、实行计划生育等一系列政策措施，为减缓全球温室气体排放做出了积极贡献。l991年至2005年，中国累计节约能源约8亿吨标准煤，相当于减排二氧化碳18亿吨。从上世纪70年代以来，中国实行计划生育，累计少生3亿多人，相当于每年少排二氧化碳12亿吨。

　　中国仍是一个人口众多、经济发展水平较低的发展中国家。随着工业化、城镇化进程不断加快和人民生活不断改善，中国的能源需求必然会有所增加。同时，由于能源结构以煤为主、产业结构不尽合理，中国在应对气候变化方面面临着繁重任务。我们将全力落实应对气候变化国家方案，在发展经济的同时努力减缓温室气体排放，不断增强适应气候变化能力。中国提出了单位国内生产总值能源消耗到2010年比2005年末降低20%左右、主要污染物排放总量减少l0%、森林覆盖率由l8.2%提高到20%等目标。为了有效应对气候变化。中国将坚持科学发展观，贯彻节约资源和保护环境的基本国策，把人与自然和谐发展作为重要理念，促进经济发展与人口资源环境相协调，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道 （责任编辑：城市网）