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上海市劳动和社会保障局局长祝均
来源：北京网    更新时间：2008/3/29 9:48:28  阅读[881]

尊敬的张小建副部长：

各位来宾、各位朋友：

女士们，先生们：

　　早上好！

　　今天，国家劳动和社会保障部在这里召开第二批新职业发布会，这是完善我国国家职业分类和职业标准体系的重要举措，也是全面树立和落实科学发展观、贯彻人才强国战略的具体体现。在此，请允许我代表上海市劳动和社会保障局，向这次发布会的成功举行表示热烈的祝贺！

　　选择上海作为新职业的发布地，充分体现了国家劳动和社会保障部对上海劳动保障工作的关心，必将对上海的职业培训工作产生十分积极的推动作用。

　　进入新世纪以来，按照中央的要求，上海开始了新一轮的产业升级，通过优先发展先进制造业和现代服务业，构筑适合上海特点的新型产业体系。在这一过程中，上海面临着各种高技能人才短缺的突出矛盾。尤其是受传统“人才观”的影响，社会上存在着“重学历、轻技能”的潜在思维定势。长期以来，职业培训在专业设置上重学科倾向、轻市场导向，在培训内容上重管理类、轻技能类，在培训方式上重课堂讲授、轻能力训练。当前，劳动者动手能力与劳动力市场需求脱节已成为本市职业技能人才培养中面临的主要瓶颈。

　　为了缓解高技能人才短缺的矛盾，根据劳动保障部实施“国家高技能人才培训工程”和上海市委、市政府提出的科教兴市主战略的要求，近年来，我们在职业培训工作机制上进行了一些探索，力求通过发挥政府在社会管理和公共服务方面的职能，促进形成市场化、社会化的职业培训格局，实现“职业培训市场化、社会培训资源集约化、培训考核鉴定标准化”。

　　在促进社会培训资源集约化的过程中，我们感觉到，由于传统体制的影响，社会上各类培训机构分属不同的管理部门，社会总体培训资源处于支解和分隔状态，难以实现效能的最优化。同时随着本市产业能级的不断提升，职业培训实训设施的能级也相应提升，所需的资金投入越来越大。社会培训机构投资、改造能力和使用效率的分散，使单个的培训机构既没有能力、也没有动力去承担高能级实训设施的投入，最终只能形成低水平的重复建设。

　　我们逐步认识到，只有政府这样一个没有自身利益追求的主体，才有能力通过构建一个公共实训平台，实现资源的集约化利用，带动社会整体培训能级的提高。

　　为此，上海通过政府购买服务的方式，依靠国内外各类专业机构与专家的咨询，集中投资、购买了一批适合上海产业发展方向、代表产业先进水平的职业技能培训设施，着力构建与上海产业发展水平要相适应的多样化、多形态、多功能的公共实训基地，面向全社会培训机构免费开放，促进社会资源的整合。

　　根据“市场导向、合理定位、功能互补、资源共享”的原则，目前我们正着力构建市区两级公共实训体系。其中，市级实训基地主要着眼于开发代表本市未来产业发展方向的“高、精、尖”实训项目，着力培养“数字制造业”和“创意产业”发展所需的高技能人才。当前，天山路市级公共实训基地经过建设和调整，已初步形成了以数字制造技术中心、创意技术中心、信息技术中心和综合技术中心为主体的实训布局。区级实训基地则根据产业规划布局，着眼于开发能够产生规模性职业群体的实训项目。目前初步已初步确定了浦东、嘉定、松江、南汇、青浦、杨浦等六个实训基地的项目定位，完成了基地选址，并将进行实质性规划和开发建设。

　　从近年的实践看，政府公共实训的效应已初步得到显现。已建成的天山路市级实训基地自2000年以来，已累计完成公共实训70多万人次。在它的支撑下，上海高技能人才占技术性从业人员的比重也从2001年6%提高到目前的12%左右。

　　当前，国家高度重视高技能人才的培养。全国人才工作会议将高技能人才作为“两高”重点之一加以强调，上海市委、市政府在人才强市战略中也对加大公共实训基地建设、进而加强高技能职业人才培养也提出了明确的要求。下一步，我们将学习兄弟省市和发达国家的有益经验，进一步完善本市职业培训公共服务平台，加快公共实训体系建设，为培养更多适合上海发展需要的高技能人才、为提高上海劳动者的技能素质做出应有的贡献。

　　谢谢大家。
（责任编辑：城市网）
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