当前国际金融危机对国内企业的影响加深，东莞部分企业生产经营遇到困难。东莞市社保局如何发挥社会保险功能，减轻企业负担？又如何联合其他职能部门稳定就业局势？

    日前，东莞市社保局局长梁冰接受了记者的采访，他透露，社保局已经通过采取阶段性降低社会保险费率、允许符合条件的企业缓缴社保费、用失业保险基金给予社会保险补贴、岗位补贴和在岗职工职业技能培训补贴、从失业保险基金列支支持在岗职工开展技能提升、转业转岗等方面的职业技能培训等措施，最大限度地发挥社会保险功能，减轻企业负担，稳定就业局势，积极应对国际金融危机。

    记者：日前，有消息称东莞符合规定的困难企业可申报阶段性降低社会保险费率和一定时期内缓缴社会保险费，请问具体措施是什么？

    梁冰：日前，东莞市发布了《发挥社会保险功能扶持企业发展积极应对国际金融危机有关问题的通知》。根据该项通知，其具体减负政策包括阶段性降低社会保险费率和一定时期内缓缴社会保险费。其中，一为降低工伤保险费率。从2009年3月1日至2009年12月31日，对原工伤保险各类别的费率统一下调20%。二是降低医疗保险费率。从2009年3月1日至2009年12月31日，对城镇职工参加社会基本医疗保险的单位缴费费率统一下调5%。三为不增加缴费，全面扩大生育保险享受人群范围。

    该通知的出台，标志着东莞市成为全省率先真正实施发挥社保功能为困难企业减负的地区。该政策的落实，年内就可为全市企业减负4.75亿元。

    记者：请问社保局又如何确认企业是否享有缓缴社保费的资格？

    梁冰：在这项政策中的“困难企业”是指：2008年10月以来受国际金融危机影响较大的服装、制鞋、纺织、玩具、印刷、包装、电子元件、家用电器、五金塑料、家具加工等且通过困难企业认定的企业，并须符合以下8个条件：一是生产经营出现暂时困难且恢复有望；二是没有裁员或净裁员人数未达到在职总人数的25%；三是没有出现拖欠职工工资行为；四是总负债与总资产之比在80-100%之间；五是在申请前3个月没有出现连续亏损；六是生产经营活动符合国家及所在区域产业和环保政策的（国家限制的行为和企业除外）；七是守法诚信经营，信贷征信良好；八是依法参加社会保险并按规定履行缴费义务。

    记者：请问困难企业经认定后，可以缓缴各项社会保险费的时限是多长？

    梁冰：根据该通知意见，东莞市在确保社会保险待遇按时足额发放、社会保险基金不出现缺口的前提下，对暂时无力缴纳社会保险费的困难企业，可允许在一定时期内缓缴各项社会保险费。

    缓缴执行期暂定为费款所属期2009年1-6月，缓缴期限最长不超过6个月，以后缓缴期限是否延长，视具体情况由省劳动保障厅会同有关部门研究确定。

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    经核准缓缴期间，困难企业应继续按月申报应缴的社会保险费，职工缴费年限连续计算，职工应享受的各项社会保险待遇不受影响。社保经办机构对缓缴企业的缴费信息暂作中断处理并保留，待企业缴清社会保险费后再恢复记账。清缴缓缴期间的社会保险费从申请缓缴受理之日起不计收滞纳金。缓缴期间企业有能力缴费的，可以提前结束缓缴期，按规定正常缴费。 另外，还将对困难企业中缴纳失业保险费满1年以上的职工给予补贴。

    记者：除上述这个重要举措外，社保局还有哪些务实性的措施扶持困难企业发展？

    梁冰：除了让困难企业缓缴社保外，市社保局还通过社会保险费率、用失业保险基金给予社会保险补贴、岗位补贴和在岗职工职业技能培训补贴、从失业保险基金列支支持在岗职工开展技能提升、转业转岗等方面的职业技能培训等措施，来减轻企业负担，稳定就业局势。

    记者：在社保局出台的这一系列措施中，有何重要的意义？
 
    梁冰：一是全国首创由失业保险基金为困难企业提供担保。若企业因倒闭结束经营，经法院裁定无力补缴社会保险费后，由失业保险基金支付倒闭企业未能缴纳的社会保险费，从而更好维护企业职工的社保权益。二是既扶弱又扶强，最大限度发挥社保职能，阶段性降低全市所有企业的社会保险费率，让部分资金周转暂时出现问题的企业申请缓缴社保费，增加企业流动资金，协助企业走出困境，促使一批竞争实力强的企业在行业洗牌和产业升级中突围而出。三是突破了医疗保险及工伤保险费率降低后的基金当期结余率均不低于15%及25%左右的限制。经测算，我市医疗保险费率经过下调5%后当期结余率为1.10％，工伤保险费率下调20%后当期结余率为9.23％，但由于目前我市社保基金的抵御风险能力较强，我市主动向省争取阶段性降低费率的政策，从而使社保基金社会共享的特性得以充分体现。