从“打防结合，以打为主”到“打防结合，以防为主，建立社会治安综合整治长效机制”，这是深圳市公安局一直在着力实施的战略性改革。５年多来，通过创新警务管理体制、整治出租屋和外来人口、壮大群防群治队伍、严抓基层队伍建设这些“防”，加上持续增强的“严打”力度，深圳的社会治安持续明显好转。

    据统计，２００４至２００７年，我市刑事案件年均下降１０．９％；“八类”刑事案件年均下降１５．７％；影响群众安全感的绑架、“两抢”、入室盗窃等案件年均分别下降３０．１％、２０．１％、１３．６％；飞车抢夺案件年均下降４３．６％。据市统计局社会调查机构统计，市民群众对我市社会治安的满意度２００４年为７７．４％，２００５、２００６年分别上升为８１．２％、８５．５％，居民的幸福指数明显提高。

    逾半警力压向路面

    深圳市公安局从２００６年４月１日开始派出所勤务机制改革。据市公安局副局长申少保介绍，这项改革在全国率先实施，“触动了公安基层基础工作的‘总神经’”。它是指，全市派出所在总警力不变的前提下，淡化警种概念，将原来刑警队、治安队、社区防范队、巡警中队、综合室“四队一室”重新调配，整合为“三队”——社区巡逻队、侦查办案队、行动支援队，将超过５０％警力全部压向路面，基本勤务由“坐班制”变为以基础防控为主的着装“巡逻制”，警务前移。“改革对民警的理念产生了根本性的冲击，它适应了社会治安动态化的需求，是警方所有改革的核心”。

    以全市率先开始试点之一的东门派出所为例，这里给人最直观的感受是，办公室里的民警明显减少。据所长徐志锋介绍，东门派出所除去所长、教导员和行动支援队近２０人外，其他１５０余名民警全部充实到了打防控的第一线。也就是说，两年来，社区群众能看到的民警数量是改革前的十余倍，见警率大大提高。

    与派出所勤务改革同时进行的警务管理体制创新还包括：在市公安局筹建了情报处，建立警情动态预警分析机制；公安指挥中心实现了“三台合一”、“扁平指挥”，把指挥调度的终端延伸到路面执勤警力，直接指挥路面ＧＰＳ车辆就近到现场处置；首创“路灯杆报警定位标识”系统，大大提高了出警率。深圳警方负责人特别提到，两年来，我市命案数量大幅下降，其中重要的一点便是伤害致死案减少了很大比例。这是因为以前很多命案由吵架和小纠纷引起导致伤害致死。改革后，在街面巡逻的警察数量大幅增加，距离群众近了，处警更快，吵架和小纠纷能在第一时间被“摆平”，伤害致死案件自然下降。

（责任编辑：城市网）